李晓强代表：

　　您提出的《关于健全完善“一老一小”服务体系促进人口长期均衡发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　截至目前，我市60岁以上老年人达12.37万人，占总人口的22.54%，面对人口老龄化挑战，我们以建设“六级六边”养老服务网络为核心，构建居家社区机构相协调、医养康养智慧结合的养老服务体系。2022年在全区率先实现养老服务设施覆盖率100%，2023年养老服务经验入选全国典型案例，2024年在自治区率先实现特殊困难老年人适老化改造基本全覆盖，成功承办自治区居家社区养老服务暨积极发展老年助餐服务经验交流会，老年助餐做法入选全国优秀案例，先后获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点、全国基本养老服务综合平台试点城市，养老服务水平居自治区前列。

　　二、主要做法

　　（一）设施提档与人才培育双轮驱动

　　设施升级方面，为2645户老年人家庭实施适老化改造，在自治区率先实现基本全覆盖。新建乌海市颐养康复中心和精神智障人员社会福利院，对2家农村互助幸福院提质升级。推动新建设施严格按国家和地方标准建设，卫生间、厨房、医疗室、无障碍设施等关键区域均达标配置。采用公建民营方式运营乌海市养护中心，引入专业机构管理，拓展服务功能。

　　人员保障方面，建立政府引导、行业参与、校企合作的多方培养机制，与职业院校合作开展养老护理员培训。三年来免费培训养老护理员1741人，等级鉴定631人。将养老护理员特殊岗位津贴纳入财政预算，截至目前已发放3.3万元。

　　（二）普惠服务扩面与社会力量引入协同推进

　　资源均衡配置方面，构建市、区、街道、社区、小区、家庭六级养老服务设施布局，城区与农村养老服务差距持续缩小。深入推进“原居享老”服务模式，居家养老服务中心（站）为居家养老老年人提供家政服务、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等上门服务；为九类特殊困难老年人政府免费实施家庭适老化改造，提供政府购买的居家照护、康复护理、陪诊转介等服务，偏远地区老年人基本服务需求得到有效保障。

　　兜底保障方面，先后组织三区开展2轮数据摸底，建立独居、空巢、留守等特殊困难老年人动态数据库，入库2466人。累计探访关爱4568人次，协助解决生活照料、康复护理、精神慰藉等实际困难。

　　社会参与方面，全市8家养老机构中3家公建公营、2家公建民营、3家民办非营利组织，社会参与率超50%。依托社会组织对九类特殊困难老年人实行政府购买居家养老服务，已引入市外多家专业机构运营社区居家养老服务。为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，鼓励全市养老机构、第三方评估机构全部参与。海勃湾区“橙丝带”银龄服务项目吸纳100余名志愿者，2025年入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目。

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化规划引领，推动体系融合

　　坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”方针，将老龄事业和养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，养老服务设施建设纳入全市国土空间总体规划和各区控制性详规，实现规划、施工、验收、交付使用“四同步”。完善“政策搭平台、市场唱主角”运行机制，推动养老服务与城市发展、人口发展相协调。

　　（二）补齐设施短板，筑牢安全底线

　　持续推进农村互助幸福院设备更新，确保满足现代化养老需求。聚焦消防安全，建立“三轮递进”隐患排查复核机制，由局领导带队、安全专家全程参与专项检查。新建设施严格按标准建设，重点保障无障碍设施、医疗室、厨房等关键区域达标。推进养老机构安全生产标准化建设，健全常态化排查机制，完善应急预案体系，加快智慧消防平台全覆盖。

　　（三）健全培训体系，拓宽职业通道

　　继续通过专业机构免费实施养老护理员技能培训，深化校企合作。发放特岗津贴，提高薪资待遇，加强职业发展路径建设，为从业人员提供持续培训和晋升机会。

　　（四）深化放管服改革，以智慧赋能提质增效

　　按照“开办养老机构一件事”落实“一窗办理”“一网通办”，明确各部门审核责任，将建设工程消防验收等事项作为核心审核内容。对新开办养老机构，开展跨部门联合核验，重点审核养老机构备案、营业执照信息、消防验收、内设医疗机构执业许可等事项，逐项核查建筑安全、消防设施、食品卫生等安全条件。对安全不达标的机构实行“一票否决”。下一步将优化新办机构准入审核，做好监管，落实“一表通查”联合审核机制，在严守安全标准前提下优化营商环境，提升养老服务质量。

　　感谢您对养老服务工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵意见！

　　分管领导：张哲恒

　　联系人：张帅

　　电  话：8992056

乌海市民政局                

2026年6月25日