李洪仁代表：

　　您提出的《关于系统提升我市“一老一小”普惠性服务能力的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　乌海市现有60岁以上老年人12.37万人，占总人口的22.54%。近年来，乌海市积极响应习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，围绕党中央决策部署，在自治区党委和政府的领导下，践行以人民为中心的发展理念，将养老服务体系建设作为增进民生福祉、推动高品质生活的重要抓手，致力于构建居家社区机构紧密衔接、医养康养智慧深度融合的养老服务体系。全力推进城市“一刻钟养老服务圈”提质增效，2023年养老服务经验做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，2024年6月成功承办内蒙古自治区居家社区养老服务暨积极发展老年助餐服务经验交流会，老年助餐做法入选全国老年助餐服务典型案例，列入全国基本养老服务综合平台试点城市，整体养老服务水平已步入自治区先进行列。

　　二、主要做法

　　（一）做好按需供给，优化服务结构

　　全市8家在运营养老机构共有床位1643张，其中护理型床位1337张，现入住老人921人，床位入住率为56.1%。立足小区数量、人口密度等差异化需求，统筹发展社区嵌入式医养照料中心、综合性养老服务中心、日间照料中心、养老睦邻点等设施网络，2022年在自治区率先实现城市、农区养老服务设施全覆盖。以承办2024年全区养老服务现场会为契机，打造示范性、多功能社区养老服务设施，进一步完善市、区、街道、社区、小区、家庭“六级”养老服务设施布局。同时，深化与社区卫生服务中心协作，延伸居家护理、医疗看护、辅具租赁等服务功能，为老年人提供更加便捷优质的养老服务。

　　（二）强化人才培育，提升服务质效

　　建立政府引导、行业参与、校企合作的多方协调培养机制。近年来，依托专业培训机构，面向全市养老服务从业人员免费开展养老护理员技能培训，累计培训1741人，为推进养老服务人才队伍专业化、规范化提供了有力支撑。目前，全市养老机构护理员持证率达82.76%，服务专业人才队伍不断壮大，专业水平和服务质量显著提升。同时，将养老护理员特殊岗位补贴纳入财政预算，截至目前已发放3.3万元，有效稳定了养老服务人才队伍。

　　（三）加强政策引导，激发市场活力

　　逐步厘清政府和社会养老服务职责，编制了《乌海市养老服务标准化及政策汇编》，研究制定了乌海市基本养老服务清单，构建职能明确、内容多样的养老服务供给体系。在养老服务设施建设、运营等方面给予政策支持，为养老事业发展创造良好政策环境。对于全市养老服务设施提供相应的运营补贴和建设补贴，以及水、电、燃气执行民用价格等优惠政策。针对全市社区居家养老服务中心（站）、中心厨房、老年人助餐点建设和运营，按照相关政策要求进行资金扶持，有效提升老年人生活水平。

　　（四）深化医养融合，促进资源衔接。

　　积极推动在养老机构设立标准化医务室，将其作为签订医疗协议的医疗机构执业服务点。各级医院与养老机构签订医养合作协议，为老年人开通就医绿色通道，建立健康档案。乌海市职业病防治院、泰吉老年公寓、宜和老年公寓等养老机构通过多种形式整合资源优势，拓展服务模式，推进医养共建共融，为老年人提供医养康护一体化服务。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强顶层设计，拉开幸福养老框架

　　完善规划，匹配供需：将老龄事业和养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，将养老服务设施建设纳入全市国土空间总体规划和各区控制性详规，实现规划、施工、验收、交付使用“四同步”，养老服务与城市发展、人口发展相协调适应的发展格局初步形成。不断完善“政策搭平台、市场唱主角”的新型养老服务运行机制，通过政策引导和支持，为老年人提供全方位、多层次的养老服务。

　　（二）扩大普惠服务供给，优化设施布局

　　推动居家社区机构相协调、医养康养智慧相结合的基本养老服务体系不断完善，养老机构床位结构日趋合理。加快推进市颐养康复中心投入运营各项准备工作，持续做好农区互助幸福院提升改造。同时，加大中度失能老年人消费补贴政策宣传力度，确保符合条件的老年人应享尽享。

　　（三）强化人才支撑，完善激励机制

　　积极推进将养老护理员队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，做好养老护理员特岗津贴落实工作，吸引大中专院校毕业生从事养老服务行业。积极争取政府财政支持，加大对养老服务从业人员队伍建设的投入。推动养老机构、居家养老服务中心站点等改善工作环境，提高养老护理员的工作满意度。

　　（四）推进数字化建设，深化医养融合。

　　依托全市智慧养老服务平台，做好养老服务供需信息精准对接。加强与卫健委沟通协作，推动医疗卫生与养老服务数据互通共享，促进医养资源高效联动，切实提升智慧化医养融合服务水平。

　　再次感谢您对养老服务工作的关心和支持，我们将继续努力，加快完善我市养老服务体系，为老年人提供更加优质、高效、便捷的养老服务。

　　分管领导：张哲恒

　　联系人：张帅

　　电    话：8992056

乌海市民政局                  

2026年6月25日