市政协联络和学习委员会：

　　《关于健全养老服务人才培养体系，守护最美“夕阳红”的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　随着我市老龄化进程持续加速，养老服务行业蓬勃发展，养老服务从业人员队伍建设的重要性日益凸显。这里的养老服务从业人员不仅涵盖养老机构的养老护理员，还包括居家养老服务中心站点、社区日间照料中心等各类养老服务场所的护理、陪护人员。当前，全市养老服务从业人员队伍规模虽在逐步拓展，但与日益增长的养老服务需求相比，整体仍存在一定缺口。

　　在专业培训领域，我们积极作为，将养老护理员、病人陪护等职业（工种）纳入我市补贴性职业技能培训目录，积极引导各类职业技能培训机构开展相关培训。2020年以来累计培训1741人，取得养老护理员职业技能等级证书631人，为养老护理员队伍的专业化发展奠定了坚实基础。

　　二、主要做法

　　针对提案提出的三项具体建议，我局会同相关部门，从政策激励、校企合作、部门协同三个方面扎实推进。

　　（一）坚持政策引导与舆论宣传并重，提升行业认同感

　　一是落实政策待遇。2026年3月11日，市民政局联合市财政局印发《关于印发<乌海市养老护理员特殊岗位津贴补助实施细则>的通知》（乌民函〔2026〕14号），对各类养老机构中已取得初级、中级、高级职业资格证书且从事护理工作两年以上的养老护理员，每人每月分别给予300元、500元和900元的特殊岗位津贴，建立了与工作年限、技能等级挂钩的长效激励机制。截至目前，已发放养老护理员特殊岗位津贴3.3万元，惠及20人次/月。

　　二是营造社会氛围。2022年开展内蒙古自治区“最美养老护理员”选树宣传活动，推荐的2人分别荣获“最美养老护理员”称号、“最美养老护理员提名”，依托媒体平台，广泛宣传养老护理先进典型事迹。2024年举办首届内蒙古自治区民政行业职业技能大赛（乌海市选拔赛），2人荣获大赛“优胜奖”，以赛代练、以奖促优，提升社会认同感。

　　（二）坚持校企合作与供需对接并进，拓展人才培养渠道

　　一是深化产教融合。建立政府引导、行业参与、校企合作的多方协调培养机制，2026年以来，市职业技术学院医学系牵头新增2个养老服务行业产教融合共同体，整合师资资源充实开放教育师资库；推动学历教育与职业培训学分互认，完善“技能培训—考核持证—稳定就业”闭环服务，助力学员就业创业。学院社区老年教育新增健康养生、老年心理疏导等特色课程，新增社区教学点和“开大书屋”，改善教学环境，通过多渠道宣传培训信息，营造支持养老服务人才发展的良好氛围。

　　二是畅通就业通道。市职业技术学院严格按照国家标准，规范养老服务相关工种认定全流程；新增老年照护等特色认定工种，为2026届护理、康复专业毕业生开通专属报名通道并开展考前实训；同时加强考评队伍建设，确保认定证书100%可全国联网查询。

　　（三）坚持部门协同与精准培训并举，强化专业技能支撑

　　一是加大宣传力度。通过“乌海市民政局公众号”“乌海人社”“颐养乌海”等新媒体平台加大养老护理政策宣传力度，并深入摸排辖区养老机构与社区用工需求，发布针对性培训指导目录，引导培训机构精准开展技能提升深入社区开展需求调研，推进职业技能培训进社区，新增养老护理培训项目。积极组织公益讲座激发群众参训热情，并围绕养老产业核心需求开展技能等级认定工作。

　　二是精准开展培训。积极选送海勃湾区宜和老年公寓获评2023年内蒙古自治区养老护理员实训基地，乌海市职业技术学院获评2024年内蒙古自治区养老服务人才培养基地。依托现有师资力量和实习实训资源，每年面向全市开展免费职业技能培训和资质鉴定工作。2020年培训242人，取得鉴定资格证书242人；2021年培训286人，取得鉴定资格证书286人；2022年培训451人，取得鉴定资格证书383人；2023年培训226人，取得鉴定资格证书197人；2024年培训327人，取得鉴定资格证书308人；2025年培训209人，取得鉴定资格证书164人。2026年已开展全区养老护理员培训鉴定90人次，推广“线上+线下”培训模式，吸纳就业困难群体参训，确保其占比不低于30%。2025年以来，全市新增养老护理员技能等级证书633人（含高级工及以上89人），有效满足了养老服务领域的技能人才需求。

　　针对“民政、人社、卫健部门要全面掌握和准确运用养老服务、技能培训、护理康养等政策体系，在养老服务人才培养的职称晋升等环节保持高度一致”建议，目前，我市职称评审工作严格按照自治区人社厅年度职称评审工作的通知和各专业（系列）评审条件执行。由于自治区现行的评审条件尚未涉及养老服务专业，故暂时无法开展此项工作。待自治区出台养老服务专业评审条件后，市人社局将及时组织符合条件的从业人员进行申报。

　　三、下一步工作计划

　　一是逐项落实政策保障。确保2026年底前养老护理员特殊岗位津贴等政策兑现到位，提升养老护理员职业认同感，增强职业吸引力，确保专业人才引得进、留得住、干得好。同时，加大养老护理员职业发展前景、典型事迹等方面的宣传力度，推动提升养老护理员职业社会认可度。

　　二是持续开展技能培训。全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，引导培训机构与养老企业深度合作，加大养老护理员、老年人能力评估师等急需紧缺工种的培养力度，并按规定落实职业技能培训补贴等惠企利民政策。持续开展养老护理员免费职业技能培训与职业技能等级认定工作，2026年计划完成培训养老护理员260人、老年人能力评估师10人。做好内蒙古自治区养老服务人才培养基地、养老护理员实训基地遴选工作，进一步提升我市养老服务人才培养承载能力。

　　三是健全部门协同机制。建立民政、人社、卫健、教育等部门联席会议制度，定期研究会商人才培养中的难点问题，形成监管合力，为守护我市最美“夕阳红”提供坚实的人才保障。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　签发人：张哲恒

　　联系人：张帅

　　电  话：8992056

乌海市民政局             

2026年6月1日