林婕委员：

　　您提出的《关于加强我市老旧小区适老化改造的提案》收悉，现将提案中“提升社区服务水平的建议”答复如下：

　　一、社区养老服务设施建设的主要做法

　　截至2024年底，我市60周岁以上的老年人口已达11.12万人，占总人口的20%，随着人口老龄化进程的加速，养老事业的发展已成为社会各界关注的焦点。近年来，市、区民政部门加强统筹协调，不断提升社区公共为老服务设施保障水平。

　　（一）规划布局协调

　　一方面，制定《乌海市养老服务业“十四五”发展规划》，将养老服务设施建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划、国土空间总体规划和各区控制性详规，实行养老服务设施分区分级规划建设，养老服务设施实现规划、施工、验收、交付使用“四同步”，养老服务与城市发展、人口发展相协调适应的发展格局初步形成。另一方面，养老服务设施布局中，统筹推进全市“六级六边”全域性、标准化社区养老服务网络建设，即：打造市级、区级、街道、社区、小区、家庭六级链条式社区养老服务网络，在自治区率先实现了城市农区养老服务设施全覆盖；完善了周边有站点、桌边有餐食、身边有帮扶、床边有照护、手边有响应、耳边有欢声的六边居家社区养老一体化服务功能，基本满足了不同层次老年人的刚性需求。

　　（二）政策资金保障

　　 一方面，扶持政策落地。我市在全区率先出台政府为特殊困难老年人购买居家养老服务，对建立智慧养老服务平台、社区养老服务中心（站）、惠民养老餐厅建设和运营给予补贴，对老年人给予老龄补贴、高龄津贴和意外伤害保险，实行失能老年人长期护理保险制度等，各项扶持优惠政策落实落地。另一方面，加大资金投入。2024年，我市累计下拨各类养老服务补贴资金4014.46万元，三年来福彩公益金和市区财政用于养老服务资金1.8亿元，保持连年增长，确保养老服务民生福祉落地见效。

　　（三）品牌监管并重

　　理清政府和社会养老服务职责，研究制定《乌海市居家和社区养老服务中心服务基本要求》《乌海市居家和社区养老服务基础设施建设及运营实施方案》《乌海市居家和社区养老服务设施星级评定办法》等地方标准，将“中国书法城”文化元素和区域特色融入社区养老服务设施建设的全过程，推行统一的“幸福居”养老服务理念和logo标识，打造“颐养•乌海”品牌。实现养老服务标准化监管，分类制定居家社区养老服务建设标准、服务规范、考核办法，形成《政策及标准化汇编》，引入第三方组织对养老服务绩效进行评估，解决了养老服务“怎么管、管得好”的问题。

　　（四）服务模式多元

　　我市不断完善“政府搭平台、市场唱主角”的新型养老服务运行机制，推进养老服务产业化、规模化、市场化。一是医养结合服务。依托海勃湾区宜和养老综合服务中心、海南区拉僧仲街道养老综合服务中心等一批医养结合体，提供居家上门照护服务；依托凤凰岭街道工行南小区老年之家、新华西街道黄化小区老年之家等中医诊疗养生医养服务体，提供社区嵌入式医养康服务；通过市场化运营机制，激发了运营活力，有效满足了特殊老年人的刚需。二是老年助餐服务。坚持老年助餐市场化、公益化、便利化发展方向。形成了半径1公里的“餐饮企业+中心厨房+社区养老助餐点+小区惠民养老餐厅”一体化助餐服务网络，扶持品牌化龙头企业发展，提供营养均衡的纸质和电子菜单，老年人均可享受用餐优惠，九类特殊困难老年人给予“早餐2元、午餐4元”用餐补贴，确保老年人舌尖上的安全，综合解决了老年人“去哪吃”“吃的好”“可持续”的问题。

　　通过以上措施，我市社区养老服务设施水平得到明显提升，2022年在自治区率先实现了城市、农区养老服务设施全覆盖，全市现有各类养老服务设施103个，总床位4249张，其中护理型床位占比64%。

　　二、下一步计划

　　我市社区养老服务设施建设虽然取得了一定成效，但还存在资金投入相对不足、嵌入式小区老年之家数量较少、市场化运营增长点乏力等诸多困难问题。

　　下一步，我们将围绕提高社区养老服务设施综合服务功能，精准施策，便民利民。一是加强政策创制。正在研究制定《乌海市老龄事业和养老服务业十五五发展规划》《乌海市深化养老服务改革发展的实施方案》，整合部门力量，补齐发展短板。二是按照“政府搭平台，市场唱主角”的总体发展思路，严格落实社区养老服务设施建设和运营服务标准，优化“六级六边”一体化服务功能，推进居家社区养老服务规模化、标准化、便利化。三是持续加大对社区养老服务设施建设的资金投入，今年将新建5个链条式、多维度小区老年之家，不断完善现有社区养老服务设施的服务功能，让更多老年人感受到便利可及。

　　​感谢您对养老事业的关心和支持。

　　       乌海市民政局    

　　      2025年6月20日    

　　分管领导：张哲恒

　　联系人：吴棣

　　电  话：8992056