戴彬委员：

　　您提出的《关于全面提升我市医养结合效能的提案》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，乌海市积极响应党中央决策部署，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，秉持以人民为中心的发展思想，将养老服务体系建设作为改善民生、推动高品质生活的重要举措。致力于构建居家社区机构相协调、医养康养智慧相结合的养老服务体系，全力推进城市“一刻钟养老服务圈”提质增效。2020年，乌海市入选全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市；2023年，养老服务经验入选全国典型案例；2024年，成功承办自治区经验交流会，老年助餐做法入选全国典型，并被列入全国基本养老服务综合平台试点地区，整体养老服务水平居自治区前列。

　　目前，全市现有养老机构10家，共有开放性养老床位2069张，其中医疗护理型床位占比64%，为医养结合工作的开展奠定了坚实基础。

　　二、主要做法及针对提案建议的采纳与落实情况

　　（一）强化部门协作，形成工作合力（针对提案中“各部门之间协作方面存在合力不足”问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：以全国基本养老服务综合平台试点为契机，推动与各区各部门共享交换平台的深度融合。建立了由民政、卫健、医保等多部门参与的工作联席会议制度，定期召开会议，共同协商解决工作中遇到的难题，加强了跨部门协作与资源整合，形成了强大的工作合力。这一举措与提案中建议的“建立由民政、卫健、医保等部门参与的医养结合工作联席会议制度，定期召开会议，协商解决工作中遇到的问题”相符。

　　（二）完善规范文件，保障服务落实（针对提案中“服务质量参差不齐，服务体系建设亟待完善”问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：为确保老年人在家门口就能享受到优质的基本医疗卫生服务，制定了一系列规范文件，如《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于建立完善老年健康服务体系的实施办法》等，为基本公共卫生服务的落实提供了有力保障。同时，出台了《乌海市长期护理保险办法（试行）》，通过政府补贴和个人医疗保险统筹的方式建立长护险基金，委托商业保险公司对照护人员进行专业培训并发放护理补贴。根据不同场景设定了不同的补贴标准，有效提高了失能人员的生活质量和人文关怀水平。这些措施有助于完善医养结合服务体系，提升服务质量。

　　（三）提升服务能力，满足个性需求（综合针对提案中多方面需求，包括服务个性化等）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：全市组建了99个家庭医生签约团队，签约居民达28.8万人，签约率为52.3%，其中重点人群签约15.5万人，签约率高达90.8%。将家庭医生签约服务包细分为基本服务包和个性化签约服务包，根据老人的年龄、生活自理程度、身体状况及特殊需求，为他们量身定制个性化护理服务方案。除了常规的医疗护理服务外，还提供针灸、推拿、刮痧、药浴等特色诊治、养生保健及康复治疗服务，并定期举办心理健康、养生等讲座，增强老年人的自我保健意识。截至目前，已累计发放个性化签约服务包7927个。这一系列举措满足了老年人多元化、个性化的医养需求。

　　（四）推进信息化智能化，提升服务精准度（针对提案中“在运用信息化智能化服务方面需进一步优化”问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：在平台建设方面，充分利用智慧平台、云数据等先进科技手段，为老年人建立健康档案。通过使用健康一体机、无线血压计等智能设备，定期上门为老年人开展体检、随访和健康咨询服务。同时，打造了乌海市智慧养老服务中心，以建立“老年人信息数据库”为基础，搭建了“智能信息化呼叫中心”，随时为老人提供“七助”服务和各类个性化定制养老服务，进一步优化了信息化智能化服务。

　　为提升服务的精准性，打造了长者档案管理与数据采集分析云平台，对全市老年人信息进行精细化分类采集。该平台以5年为一个周期，详细记录每位老年人的关键信息，形成一人一档的长者档案数据库，目前已录入老年人信息118584条。基于这些精准数据，设计了个性化服务清单，推出了十大类助老服务，累计为老年人提供居家社区养老服务44.5万人次，实现了养老服务供需的精准对接。

　　在服务体系构建方面，已建成的“1+3+N”智慧养老服务体系初见成效。市级平台集成了大数据分析、服务调度等6大模块，开通了“颐养乌海”官网，“智慧养老地图”可精准显示周边12类养老服务设施，并集成了在线预约、服务评价等16项便民功能；区级养老服务指挥调度中心、养老服务综合体，街道级养老综合服务中心、惠民养老中心厨房，社区级居家养老服务站、惠民养老餐厅三级服务网络实现了15分钟快速响应；N个专业化服务组织和加盟服务商通过拨打“96111”养老服务热线或在公众号、网站下单，为老年人提供精准化居家社区“十助”定制服务。这些举措与提案中建议的“实施智慧化手段，强化‘医养融合’平台建设……打造我市智慧养老服务中心……提供居家养老‘七助’服务和各类个性化定制养老服务”高度契合。

　　（五）加强诊治衔接，实现医养共融（针对提案中“医疗机构与养老院诊治衔接环节薄弱，需进一步加强”问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：通过“专业机构协作”模式，推动养老机构与专业医疗机构签订医养合作协议，为老年人开通就医绿色通道，建立健康档案。同时鼓励有条件的养老机构在机构内部设立标准化医务室，乌海市职业病防治院、泰吉老年公寓、宜和老年公寓等养老机构通过多种形式整合资源优势，拓展服务模式，推进医养共建共融，为老年人提供了医养康护一体化服务。

　　（六）优化人员队伍，提高专业水平（针对提案中“服务质量参差不齐，服务体系建设亟待完善”中涉及人员素质方面问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：为解决医养结合服务选人、留人、用人难的问题，通过与职业学院联动、委托专业社会组织培训等方式，推行养老护理员国家职业标准，对全市养老护理从业人员进行免费技能培训和职业资质鉴定，逐步实现全部持证上岗。同时，支持规模以上养老机构、医疗机构、培训机构创建全区养老护理人员培训实操基地，提高社区和养老机构服务人员的专业素质。此外，还举办了定期评选表彰“最美养老护理员”活动，进一步激发了养老护理员的工作积极性和职业荣誉感。这一系列措施有助于提升医养结合服务人员的专业素养和服务能力，完善服务体系建设。

　　（七）加强宣传引导与社会参与以及强化资金保障与政策支持（针对提案中“宣传引导与社会参与度有待提升”问题）

　　采纳情况：已采纳。

　　落实举措：虽未在上述主要做法中详细阐述，但在下一步工作计划中已经明确要加强宣传引导，提高社会对医养结合政策的认知度和接受度。通过多种渠道宣传医养结合的重要性和优势，鼓励社会各界积极参与医养结合事业。强化资金保障与政策支持，为医养结合政策的有效整合与落实提供有力支撑。

　　三、下一步工作计划

　　纳入发展规划：计划将提高医养结合工作内容纳入乌海市养老服务事业“十五五”发展规划。

　　完善服务体系与提升服务质量：联合医保、卫健等部门建立健全医养结合服务质量监管培训体系，加大对医养结合服务人员的培训力度，提高其专业素养和服务能力。建立服务人员培训激励机制，吸引更多优秀人才投身医养结合事业。同时，持续完善服务体系，提升服务质量，确保老年人享受优质、高效服务。

　　加强宣传引导与社会参与：加强宣传引导，提高社会对医养结合政策的认知度和接受度。通过多种渠道宣传医养结合的重要性和优势，鼓励社会各界积极参与医养结合事业。强化资金保障与政策支持，为医养结合政策的有效整合与落实提供有力支撑。

　　感谢您对养老服务事业的关心和支持，我们将继续努力，不断完善医养结合工作，为老年人提供更加优质、高效的服务。

　　乌海市民政局    

　　2025年5月30日    

　　分管领导：张哲恒

　　联系人：吴棣

　　电  话：8992056