李洪仁代表：

　　您提出的《关于加大养老事业投入的建议》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　随着我国人口老龄化进程的加速，养老事业的发展已成为社会各界关注的焦点。我市60岁以上老年人口已达11.12万人，占总人口的20%，且这一比例仍在持续上升，养老需求日益凸显。近年来，在自治区党委和政府的坚强领导下，我市深入践行以人民为中心的发展理念，将养老服务体系建设作为重要民生工程，全力推进并取得了显著成效。城市“一刻钟养老服务圈”提质增效，2023年养老服务经验做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，2024年6月成功承办内蒙古自治区居家社区养老服务暨积极发展老年助餐服务经验交流会，老年助餐做法入选全国老年助餐服务典型案例，列入全国基本养老服务综合平台试点城市，整体养老服务水平已步入自治区先进行列。

　　二、主要做法

　　（一）增加财政投入，强化资金支持

　　建议采纳情况：部分采纳

　　设立专项养老资金：我市已设立专项资金用于支持老年人养老服务，2024年安排养老服务类资金7712万元，2025年1—6月安排5005万元。2024年自治区返还盟市福彩公益金中用于养老服务资金支出比例达98.75%。

　　提高养老补贴标准：为全市老年人发放老龄补贴945.88万元、高龄津贴1528.85万元，并提高了特困老年人护理补贴标准（2025年失能和半失能城镇特困老年人护理补贴由原来的1350元/月、525元/月分别提高到1472元/月、572元/月）。同时，政府连续8年为全市60岁以上老人投保意外伤害险，出台《乌海市长期护理保险办法（试行）》，保障重度失能人员基本生活权益。此外，积极落实各项为老服务补贴，通过政府购买服务的方式为全市九类特殊困难老年人提供居家养老服务，涵盖助餐、清洁、护理等，2024年累计服务超1万人次，确保养老服务资金的有效投入与合理使用。

　　（二）加强基础设施建设，完善养老服务网络

　　建议采纳情况：采纳

　　扩大养老机构规模：目前全市现有运营的养老机构有10家，市精神智障福利院已完成施工，市颐养康复中心预计今年底完成施工，待全部投入使用后新增650张床位，全部为护理型床位。预计到年底，全市养老机构增加至12家，护理型床位占比将超过70%。特别关注了农村地区和欠发达地区的养老需求，通过新建和改扩建项目逐步改善条件。

　　提升养老设施品质：推进适老化改造升级，2022年住建部门出台《乌海市新建居住区配建养老服务设施和无障碍设施工作联席会议制度》，落实新建小区与配套养老服务设施“四同步”要求。对九类特殊困难老年人免费实施家庭适老化改造，2659户家庭完成扶手安装、防滑处理、紧急呼叫设备配置等改造。同时，以“嵌入式”养老服务中心（站）为支点，累计建成89个服务中心（站），为老年人提供助急助乐、助餐助行等一站式服务，日均服务超2000人次，打造“15分钟养老生活圈”，注重设施品质和功能性，加强设施维护和更新。

　　（三）加强人才培养，提升服务水平

　　建议采纳情况：采纳

　　加大养老护理员培训力度：加快培养养老护理员队伍，为全市从事养老服务工作以及有意向从事的人员提供免费的养老护理员技能培训和鉴定。2021年以来累计培训1532人，完成等级鉴定571人，支出培训鉴定费77.982万元，2025年拟培训鉴定230人。同时，建立了养老护理员的职业资格认证制度，确保服务质量达到行业标准。

　　鼓励社会力量参与养老服务：鼓励引导社会力量提供多样化养老服务，引进3家市外专业机构承接社区养老服务中心（站）建设运营。落实建设补贴和运营补贴，同时给予水电等执行民用价格等方式鼓励养老服务设施市场化运营。加快为老服务的社会工作者、志愿者队伍建设，激发养老服务市场活力，推动养老服务多元化和高质量发展。您提到的宜和老年公寓发展良好，我们将继续给予政策扶持和帮助。

　　（四）加强政策引导，推动养老事业与产业融合发展

　　建议采纳情况：采纳

　　制定优惠政策：逐步厘清政府和社会养老服务职责，编制了《乌海市养老服务标准化及政策汇编》，研究制定了乌海市基本养老服务清单，构建职能明确、内容多样的养老服务供给体系。在养老服务设施建设、运营等方面给予政策支持，为养老事业发展创造良好政策环境。对于全市养老服务设施提供相应的运营补贴和建设补贴，以及水、电、燃气执行民用价格等优惠政策。针对全市综合性养老服务中心、社区居家养老服务中心、老年人助餐点、助浴点、睦邻点建设和运营补贴力度，按照相关政策要求，2025年年初预算安排居家和社区养老服务设施运营补贴资金439万元，加大对养老服务中心和助餐点等资金扶持力度，有效提升老年人生活水平。

　　推动产业融合发展：为推动产业融合发展，满足老年人多元需求，市民政局多举措发力。在金融支持方面，与人民银行印发《金融支持养老服务业加快发展工作方案》，鼓励银行金融资源向养老服务领域倾斜。尤为重视老年助餐服务，市民政局联合市财政局等5部门印发《关于推进乌海市老年人助餐服务工作的实施意见（试行）》。聚焦老年人就餐需求，秉持保障基本、适度普惠、品质提升原则，以打造优质“颐养乌海”品牌为引领，开展一系列创新实践。退役公交车变身移动助餐点，灵活深入社区；为农区高龄失能老人提供送餐服务，温暖直达家门；培育连锁化助餐龙头企业，提升服务品质；提供中医营养餐，满足健康需求；组建种养加工供应一条龙服务链，保障食材安全。由此形成“爱耀海勃湾”“幸福乌达”“温暖北方海南”各具特色的运营模式。同时，引入先进信息技术提升全国基本养老服务平台服务能力，全市60周岁以上老年人用餐普遍享8-9折优惠，百岁老人免单，九类特殊困难老年人就餐享“早餐2元，午餐4元”政府补贴，全力打造方便、实惠、安全、营养的助餐服务。此外，推动养老服务与多领域互动，如促进“医养结合”，推动社区养老服务站与卫生服务中心联动；加入旅居养老联盟，推动养老与旅游融合，为老年人提供多元个性化服务。

　　三、下一步工作方向

　　将老年人照护融入老龄工作的整体规划，加强民政、医保、卫健、财政等部门联动，形成工作合力，发挥制度叠加效应，形成共建共治共赢的养老服务新格局。聚焦“医养结合”深度融合，推动社区养老服务站与卫生服务中心联动，为失能老人提供上门巡诊、康复护理等专业化服务。同时，积极争取市本级项目资金，在人口密度高、老年群众多的小区内设置“健康驿站”，投放健康自检设备和急救设备，建立居民健康自检自评与自我管理的智慧化场所。派出业务水平高、综合素质强的专业医生入驻“健康驿站”，为居民提供公共卫生、健康管理、慢性病随访、心理健康筛查和针灸理疗、常见药物开具等基本医疗服务，实现“居民不动医护动”的服务模式。此外，还将推进中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，充分发挥中医药特色优势，为老年人提供更加优质的康复服务。

　　感谢您对养老事业的关心和支持，我们将继续努力，不断加大养老事业投入，提升养老服务质量，为老年人创造更加美好的晚年生活环境。

　　乌海市民政局    

　　2025年6月20日    

　　分管领导：张哲恒

　　联系人：吴棣

　　电话：8992056