乌老工办字[2011]3号

　　2011年全市老龄工作的总体思路是：以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，充分发挥各方面的积极性，构建齐抓共管的老龄工作格局。开展一次普查：高龄、空巢、独居、贫困及生活不能自理的老年人情况进行普查;抓好“两个服务”：老年优待服务、社区居家养老试点服务;组织举办“三项活动”：老龄文化、教育和宣传庆祝活动;发挥“四个作用”：“综合协调、组织指导、督促检查、参谋助手”作用;促进“六个老有”：老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐目标任务的实现，推动全市老龄工作又好又快科学发展。

　　一、加强调查研究，为老龄事业的发展奠定基础

　　上半年对全市60岁以上高龄、空巢、独居、贫困及生活不能自理的老年人情况进行一次全面普查;对全市居家养老试点工作开展情况定期检查，拟写上报《关于加强全市老龄工作的意见》。做好人大政协提案议案答复工作。

　　按照自治区老龄委的要求精神，由市老龄办牵头，会同市老龄委成员单位研究制定《乌海市老龄事业发展十二五规划》，以市老龄委员会的名义下发。

　　二、加强老年优待服务和试点社区居家养老服务工作，不断提高老年人的生活保障水平

　　(一)落实老年优待政策。今年市政府将60岁以上老年人的公交补贴增至每人每年100元，并列入为民办的10件实事之一。为了圆满完成发放工作，要求各区、镇办上半年完成全市新增60岁以上老年人的办证任务和2010年的发放工作，下半年开始发放2011年优待金，年底前完成发放任务。协调优待政策所涉及到的部门、行业、窗口严格执行优待规定，常年开展优待服务。抓好优待工作的督促检查，建立长效机制，把全面检查和专项检查，集中检查和临时性抽查结合起来，及时解决优待服务中出现的新情况、新问题，确保老年优待工作顺利进行。同时规范和完善优待工作机制，对办证和发放实行信息化管理。

　　拟定上报《全市60岁以上老年人优待服务意见》修订草案，并建议市委、市政府重新修订优待政策，拓展服务内容，扩大优待范围，增加优待项目，提高优待水准，为老年人办更多的好事，解决更多的实际问题，推进老年优待工作深入开展。

　　(二)加强社区居家养老服务试点工作。按照市老龄委《关于开展居家养老试点工作的实施方案》，各区要在选定的3000m2以上的试点社区开展居家养老服务工作。各区成立居家养老领导小组，试点社区成立“居家养老服务中心”。要尽快摸清服务对象的基本情况，建立社区为老服务队伍、志愿者服务队伍，积极协调各类服务行业，联系服务网点，采取有偿、低偿和无偿的服务方式，为试点社区内的孤寡、空巢、独居、高龄、失能、贫困老年人开展长期的帮扶和救助服务。各区要抓好居家养老服务社区示范典型，总结试点工作情况，逐步扩大试点范围，以点带面创建宜居社区，推进全市居家养老工作的开展。

　　三、开展老年文化、教育和宣传庆祝活动，丰富活跃老年人的生活，营造敬老助老的社会氛围

　　(一)组织举办老年文化、教育和宣传庆祝活动。围绕重大和传统节日组织开展老年文化、教育和宣传庆祝活动。市民政局、市老龄办在“七.一”前组织举办“喜迎建党90周年.讲文明、促和谐.乌海市首届孝亲敬老表彰活动”。同时组织好自治区第二届孝亲敬老评选报送工作。各区在节日期间也要组织举办一些敬老爱老助老活动，积极营造良好社会氛围，推动居家养老工作的开展。

　　市、区老龄办要积极策划，组织创作优秀的书画作品和中老年文艺节目，“九九”重阳老人节期间在试点社区举办宣传庆祝活动，并组织参加自治区老年人书画赛事和文艺汇演活动。

　　(二)引导和扶持各类老年群团组织发挥积极作用，活跃社区老年文化生活。正确引导老年书画协会、体育协会、各类老年文艺团体和社区老年人协会，组织开展老年人喜闻乐见的文体娱乐活动，给老年文化爱好者创造表演的舞台，丰富活跃社区老年人文化生活。充分发挥老年人协会自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐的积极作用，发挥有专长老年人在我市文化建设中的作用，使之成为推动老龄工作、维护和谐稳定的一支重要力量，为老年人的晚年生活创造良好的环境。

　　做好市老年书画协会第八届换届工作。

　　(三)以《狮城老年》杂志为载体，做好老龄重大活动、重点内容的宣传报道工作。《狮城老年》杂志要在形式上有所创新，内容上更加贴近老年人，突出老龄领域热点、焦点、重点问题，增强老龄工作的指导和交流作用，加大宣传教育的覆盖面，进一步扩大老龄工作的社会影响。

　　发挥新闻媒体的作用，协调新闻部门对老龄工作重要时期、重大活动、重点内容进行宣传报道，同时对发挥作用的老同志和敬老助老典型人物进行专题报道，叫响“家家有老人，人人都要老，关心老年人、重视老龄工作是全社会的共同责任”的口号，打造适应人口老龄化发展需要的工作格局，形成全社会齐抓共管老龄工作，重视支持老龄事业发展的局面。

　　四、加强老龄组织机构建设，发挥老龄办的职能作用，建立健全协调高效的老龄工作体制和运行机制

　　(一)加强基层老龄组织机构建设。各区继续推动建立完善区、镇办、社区居(村)三级老龄工作网络，保证有老龄工作机构，有稳定的老龄干部队伍、有老龄工作经费和办公场所。

　　建立健全社区老年人协会，聘请德高望重、有热心、有能力，身体健康的退休人员担任协会理事。抓好社区老年人协会的建设与管理，建立评比、表彰、激励机制，为老年群众组织的发展创造条件。下半年市老龄办重点对镇(街道)老龄组织和社区老年人协会开展工作情况进行一次全面检查。

　　(二)加强与成员单位的联系，形成齐抓共管老龄工作的局面。

　　各级老龄办要发挥“综合协调、组织指导、督促检查、参谋助手”的职能作用，加强与劳动人事和社会保障、民政、卫生、文化、教育、体育等市老龄委成员单位的沟通、联络、配合，强化各成员单位老龄工作责任意识，调动和发挥各成员单位和涉老部门的功能作用，形成齐抓共管老龄工作的局面，全面推进“六个老有”目标任务的实现。

                                                                                  　二O一一年三月十六日

　                                                                                          　市老龄办