乌海市民政局着力推进城乡社区减负工作,全面落实中央和自治区关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见和实施意见,把为基层减负作为推进基层治理现代化重要内容统筹谋划、一体推进,促进村(居)民委员会工作职能回归自治本位,为基层治理能力和治理体系现代化建设夯实基础。
一、强化组织保障,联动落实更加有力
市、区两级高度重视,把规范城乡社区工作事务、机制牌子和证明事项摆在重要位置,逐一规范村(社区)组织工作事项。印发了《关于规范村、社区组织工作事务、机制牌子和证明事项的通知》,建立了《乌海市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项任务分工台账》,由各区党委、政府落实主体责任,强化监督管理,及时纠正随意增加村、社区工作负担的行为;民政、组织、农牧部门发挥牵头协调作用,抓好统筹指导、资源整合和督促检查,今年以来已先后6次深入村(社区)开展实地督导、2次召开协调座谈会研究解决具体问题。同时,将规范村级组织工作事务纳入各区党政领导班子绩效考核,纳入各区、镇(街道)党委书记抓基层党建述职评议考核和有关党政群机构考核评价内容,形成了上下联动贯通的工作合力。
二、健全准入管理,工作事务更加规范
创新准入方式,规范城乡社区工作事务、机制牌子和证明事项,有效推动社区从落实行政事务向专注自治事务转变。全面梳理摸排村(社区)实际承担工作情况,规范了城乡社区工作事务、机制牌子和证明事项相关5个目录清单,各类事务内容更加明晰,减少了4项社区依法协助事项,明确了20条证明事项负面清单,创新了社区事务准入机制,将准入权限由原来的市区两级均可准入调整为区级审核、市级批准,实现目录清单统一动态管理。围绕城乡社区设机制、挂牌子、出具证明事项、优化阵地功能等内容,印发了《乌海市规范村(社区)机制牌子、证明事项工作参考指南》,厘清具体落实要求、提供参考式样,提高基层落实城乡社区减负相关政策文件的实操度。
三、开展专项整治,减负工作更加有效
在全市民政系统开展基层治理不良现象专项整治,推进基层减负工作。市、区两级民政部门均制定工作方案,从城乡社区承担工作事务、挂设机制牌子和出具证明事项三个方面核查检视问题,建立了问题清单及整改台账,并实行定期调度和上报。通过制发目录清单已全面规范工作事务;指导社区优化调整综合服务设施内部布局,推动机制牌子规范挂设,已陆续清理各类虚牌10余种;通过召开部门协调会,对社区承担的7个不合理事项提出具体解决对策,纠正增加村、社区工作负担行为。目前各项整治问题均有序整改并持续巩固推进。
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