开展安全生产专项整治三年行动以来，乌海市民政局深入学习领悟习近平总书记对安全生产的重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实上级关于安全生产工作决策部署和工作安排，2020年按照全市安全生产专项整治三年行动工作方案，结合民政工作实际，细化方案措施，持续强化民政福利机构和养老服务领域安全生产工作，着重解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等问题，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，持续推进“三个转变”（安全生产由各民政福利机构和养老机构被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由民政主管部门推动为主向各单位自主开展转变、隐患排查治理由民政部门督促检查为主向各单位日常自查自纠转变），形成了安全生产上下一心、齐抓共管的良好格局，民政福利机构和养老服务机构平稳运行，未发生安全生产事故，疫情防控实现“零感染”。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实扛起民政领域安全生产重大政治责任

　　市民政局党组始终将安全生产作为一项重大政治任务，深入学习领悟习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，及时学习传达上级决策部署和工作安排，定期分析研判民政领域安全生产工作，建立班子成员包联民政福利机构和养老服务机构制度，采取定期和不定期方式，深入基层一线，强化督查指导，建立问题台账，实行销号管理，确保安全生产和疫情防控各项任务全面落实。在今年“3·21”东航飞行事故发生后，第一时间组织召开会议，学习传达习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，并结合疫情防控工作，进一步健全完善应急预案，强化物资储备保障，全面深入开展安全生产检查工作，确保民政福利机构和养老服务机构万无一失。

　　乌海市民政局始终牢记习近平总书记坚持人民至上、生命至上的重要讲话，始终牢记习近平总书记对民政工作基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务的职能定位，深刻认识到民政服务对象的特殊性和民政系统安全生产的重要性，必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度来审视民政系统安全生产工作，必须全面落实习近平总书记“两个根本”“三个必须”要求（1.从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），必须时刻保持对安全生产工作的清醒认识，就是民政领域安全责任重于泰山、须臾不可放松。

　　二、民政领域安全生产三年行动落实情况

　　民政领域安全生产专项整治三年行动以民政福利机构和养老服务机构为主体，以隐患排查治理、专项整治、监管督促、宣传教育、提升应急救援能力等内容为重点，不断创新方式方法，强化安全生产主体责任落实，推动建立完善规章制度，不断健全安全生产长效机制。具体时间从2020年7月开始，到2022年12月结束，行动具体氛围四个阶段，具体工作进展情况如下：

　　（一）动员部署阶段（2020年7月至8月）

　　实地开展走访调研，深入民政福利机构和养老服务机构，认真开展调查研究，听取以基层困难和意见，结合全市整体工作方案，印发民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案，明确了三年整治行动时间表和路线图，制定了安全生产三年行动任务清单。同时，要求民政福利机构和各区民政局结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施。8月13日，召开全市民政系统安全生产专项整治三年行动动员部署会议，各区民政局、民政福利机构和养老机构负责人参加了会议，全面安排部署各项工作。

　　（二）组织实施阶段（2020年8月至12月）

　　一是持续深化对习近平总书记重要讲话精神的学习宣传。将习近平总书记对安全生产工作重要工作纳入党组理论学习中心组重要学习内容，同步强化对《安全生产法》的学习宣传，组织全市养老服务机构集中开展了“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片学习活动，不断树牢民政领域安全防范意识，筑牢安全生产思想“防火墙”。

　　二是在全市民政领域开展重大安全风险全面摸底。经过摸排，梳理电气电路老化、电梯安全、餐饮安全、消防安全等风险源7个，建立整改落实台账，明确管控措施、责任单位和责任人，已全部整改落实到位。聘请第三方安全技术服务机构安全专家，组成“监管干部+专家”的评估组，对我市养老机构进行“体检”评估，采取调查询问、查看资料、设施设备检测等形式，重点对组织机构和岗位职责、安全管理制度、消防设备设施年检、双重预防机制、教育培训、应急救援等方面进行检查，评估组现场列出了整改清单，责令养老机构限时整改到位，并将整改报告上报第三方安全技术服务机构和市民政局备案，目前养老机构按时按要求全部整改到位。

　　三是认真组织开展养老院服务质量提升专项行动。按照民政部等四部委印发的《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》要求，利用中央和自治区用于彩票公益金，通过以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。各养老机构填报了《养老院服务质量整治情况核查表》，依据《养老院服务质量整治指南》，对养老院整治提升情况核查结论。

　　四是加强安全生产应急救援演练。按照要求，全市民政福利机构和养老服务机构每半年组织了至少一次的综合性应急演练，切实提高应急处置能力。截至目前，民政系统邀请专业老师开展消防安全培训12次、开展消防安全应急演练30次，共有800余人参与。

　　五是深入开展打通“生命通道”集中整治行动。制定《打通养老机构“生命通道”集中治理工作方案》，对全市养老机构和民政服务机构全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，对全市养老机构张贴了《关于禁止占用堵塞消防车通道的公告》，利用微信群、电子显示屏宣传打通“生命通道”主题的宣传内容。对消防车无法通行、消防通道施工堵车及堆积障碍物的养老机构进行全面清理整顿，全面达标，并在路面、墙面设置37处消防标识，全面实现消防救援车辆通道标识化管理。

　　（三）重点推动阶段（2021年）

　　一是推动建设高素质专业化安全监管队伍。认真落实安全生产管理人员队伍建设规划和标准导则，组织开展大培训，分年度制定干部教育培训计划，开展岗位练兵、网络学习、集中轮训等活动，提高干部队伍整体素质。2021年集中开展消防安全类培训4次，局属各单位开展培训4次。

　　二是持续推动安全生产宣传教育。结合民政工作实际，制定“安全生产月”活动方案，通过门户网站、微信和基层单位宣传栏和宣传橱窗等广泛宣传安全生产工作。按照全市统一安排部署，集中开展“6.16安全宣传咨询日”活动，发放宣传手册500余份，现场解答群众咨询200余人次，切实增强公众安全意识，全面提升全民安全素质。

　　三是持续加强民政领域安全工作的督导。建立安全隐患排查整治自查自改常态化工作机制，深入开展消防检查、火灾防控等专项监督检查和自查活动，班子成员每月至少2次深入民政福利机构和养老服务机构进行安全检查，2020年以来，共排查机构数191次，排查隐患221个，已全部完成整改。

　　四是持续做好常态化疫情防控工作。要求各养老机构和民政福利机构要加强管理，做好常态化疫情防控工作，严格执行进出登记、体温检测，24小时动态监测住养老人体温、定期开窗通风并实施院内消毒等措施。严格把控食品来源，做好食品保鲜及质量检查工作，坚决杜绝存储剩饭再次进食现象的发生，保障老年人吃的放心、住的舒心。同时要完善消防设施建设，对一些存在安全隐患的设备要及时进行维修或更换，每天定时定点为老年人打扫房间、整理个人物品，确保老年人享有干净温馨的养老环境。节假期间要提高对疫情防控和安全生产工作重要性的认识，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，遇到紧急情况，要及时请示报告，确保科学、稳妥应对处置。

　　（四）完善提升（2022年）

　　认真总结了各民政福利机构和各区民政局学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，以宜合老年公寓为先进典型，组织各区养老机构参加经验交流工作会议，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化宣传，增强安全意识

　　积极开展安全生产宣传活动，通过板报、宣传手册、微信、微博、官方网站等形式多样的宣传方式，强化宣传教育。每季度邀请自治区消防协会专业讲师开展安全生产和消防安全培训，通过现场授课讲解，提升工作人员安全处置能力。利用每周集体学习时间，加强对习近平总书记关于安全生产工作的论述、新《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等安全知识要点的学习和消防安全防护知识的理解，牢固树立安全防范意识，筑牢安全生产思想“防火墙”。

　　（二）加强隐患排查，做好应急演练

　　按照《乌海市民政系统安全生产大检查工作方案》《乌海市养老机构燃气安全排查整治工作方案》要求，对民政服务机构和养老机构等人员密集场所的消防安全、燃气安全、饮食安全、房屋安全开展全面排查，实施台账化管理，逐一落实整改措施，认真彻底整改，切实防范和遏制重特大安全责任事故发生，巩固隐患排查整改成果。按照《2022年全市民政系统应急演练工作方案》要求，每半年对养老机构和民政福利机构开展一次应急演练，现场模拟火灾、地震等灾害发生时的应急救援措施，并做好影像资料留存、应急演练总结等工作，提高工作人员和服务对象的应急处置能力，确保安全无事故。

　　（三）强化督导检查，推动问题整改

　　每周至少一次深入民政服务机构检查燃气安全使用情况，每月至少两次深入民政服务机构和养老机构进行安全生产和消防安全督导检查，按照《市安委办2021年生产经营单位考核细则》要求，以考核要求为准则，严格抓实抓细2022年民政服务机构和养老机构安全生产和消防安全工作。

　　（四）做好安全生产专项整治三年行动

　　按照《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于做好安全生产专项整治三年行动档案管理工作的通知》要求，巩固提升阶段工作要点，认真落实各项安全生产举措，全面开展民政领域问题隐患大排查、大起底、大整治，每半年研究调度三年行动工作情况、任务清单制定和完成情况，分专题专项系统建立三年行动工作档案，全力打赢三年行动收官之战。