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重磅!乌海日报今日推出特刊,8个整版向国庆献礼
发布时间:2019年09月30日 作者:民政局 来源: 浏览次数:

  中华人民共和国成立70年之际

  乌海日报精心制作

  《“壮丽70年 奋斗新时代”

  庆祝新中国成立70周年特刊》

  用8个整版

  记述乌海的辉煌成就

  向国庆献礼!

  

  骐骥奋蹄 筑梦新时代

  王颖

  时光如梭,岁月如歌。70年,初心不改,新中国发生了翻天覆地、举世瞩目的变化,中华民族历经沧桑而锐气不减、千锤百炼而斗志更坚。70年,栉风沐雨,在中国共产党的领导下,乌海人民众志成城,不断创新、超越自我,奋力打造全国重要的煤焦、氯碱化工基地,形成了以煤焦化工、氯碱化工、精细化工为主体,装备制造、新能源、新材料等非煤产业快速发展的产业格局,迈上工业与城建互动、农业与旅游融合、新型工业与现代农业齐发力、商贸旅游与生态宜居同携手的高质量发展之路。

  乌海因煤而生,也因煤而兴。

  上世纪50年代,因为“乌金”的发现,随着包兰铁路、包钢工业基地等国家重点项目的实施,在党中央的号召下,四面八方的建设者们,怀着报效伟大祖国、共建美好家园的豪情,打响了“万人上山夺煤大会战”。半个多世纪,在这片1754平方公里的土地上,56万乌海儿女以奋进为砚,化汗水为墨,着开拓之笔,在荒漠中绘出一个充满活力、文明和谐、创新开放、安居乐业的现代化工业新城,谱写出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美史诗。

  1976年建市以来,沐浴着新中国改革开放的阳光雨露,秉承着“敢于无处生万有,能凭海阔纳百川”的城市精神,乌海坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,坚持保障改善民生,经济社会发展取得辉煌成就——全市GDP总量年均增长12%,增长116倍;人均GDP年均增长10.1%,增长51.3倍(按可比价计算)。特别是党的十八大以来,乌海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央和自治区党委、政府决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,创造性提出、大力度落实“以建设区域创新型城市为统领,牢牢把握高质量发展根本要求,着力提升人民幸福指数和区域服务能力,全力打造转型发展示范区、城乡融合先行区、生态环保攻坚区、投资贸易首选区、优教优医普惠区”的地区发展思路,攻坚克难、砥砺前行,绿色发展、转型发展、高质量发展步伐坚毅铿锵,将这座与三大沙漠相邻的年轻城市改变为充满生机活力的宜居宜业现代新城。

  百舸争流,破浪者领航。通过几代人的努力,如今的乌海打造出独具特色的“金质名片”

  黄河明珠——穿城而过的黄河水为城市书写了水的灵动,峻拔的甘德尔山为城市增添了山的威严。高山、厚土中蕴藏着丰富的宝藏;蓝天白云下118平方公里水面的乌海湖波光潋滟;肥沃的土地上生长的葡萄不仅酸甜适度,生产出的葡萄美酒更是让人开樽便停不下来;还有美丽的湿地、“沙如雪”的金沙湾……今日,一个“远看山映水、近看水环城,东西南北皆是景、一湾湖水尽璀璨”,山、水、城、林、大漠、湿地为一体,自然与人工景观完美结合、和谐发展的山水园林城市——乌海,黄河金腰带上的“明珠”正散发出耀眼的光芒。

  沙漠绿洲——“春来绿意生,夏至杨柳青,金秋葡萄紫,冬日青松翠”——与乌兰布和、库布其和腾格里三大沙漠相邻的乌海,在沙漠中创造出绿色奇迹,建成区绿化覆盖率已达43%,荣获全国绿化模范城市、国家园林城市和全国首批水生态文明城市称号,绿,已然成为这座生态之城的主色调,被誉为“沙漠绿洲”。

  乌金之海——乌海因煤而生、因煤而兴,矿产资源富集,是国家重要的焦煤基地。煤系高岭土、石灰岩、铁矿石、石英砂、白云岩等矿产资源储量大、品位好,素有“乌金之海”之称。经过几十年的发展,乌海走上了煤炭焦化生产向现代煤化工生产转变之路,形成了以煤炭为支柱产业,电力、机械、冶金、医药、化工、建材等门类较齐全的现代化工业格局。

  书法之城—— 山水为城市之容,文化为城市之魂。乌海翰墨飘香,拥有中书协会员40人、自治区书协会员145人,常年习练书法的爱好者达10万余人,是全国首个“中国书法城”,荣获“中国硬笔书法名城”称号,书法文化已深深地根植于这座城市,融入人们工作与生活的方方面面。

  赏石之城——“藏石更觉山河美,赏石方知天地宽。”乌海地处黄河上游中段,西接贺兰山和乌兰布和沙漠,东依桌子山山脉,黄河穿市而过,特殊的地质条件让乌海奇石荟萃,还有那被称为“天书”的“太阳神”岩画,更让乌海有了“中国赏石城”深远的文化渊源。2012年,乌海荣获全国首个“中国赏石城”称号。如今,乌海已先后举办9届全国及国际石展。

  葡萄之乡——每逢“桂魄初生秋露微”之时,乌海的葡萄就熟了,葡萄架下密密麻麻坠满了一串串晶莹剔透的葡萄,有青白色的无核白,红紫色的马特,黑紫色的玫瑰香……一串串葡萄如玛瑙、如琥珀、如水晶,披轻霜、沾白露,串串飘香,粒粒诱人。葡萄好,酒更醇,乌海成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地、世界沙漠葡萄酒永久评奖地、世界沙漠葡萄酒宣言墙永久存放地,被誉为“葡萄之乡”。

  赤橙黄绿青蓝紫,每一种颜色都有它独特的气质。乌海,更是用多彩的画笔书写着新的篇章

  在推进经济高质量发展,培育新的经济增长点号角声中,乌海认真贯彻新发展理念,全面落实习近平总书记“四个着力”“五个结合”“三个扎实”等重要要求,聚力资源型城市转型发展重任,积极推进“科技提升转”“嫁接改造转”“增量注入转”“结构调优转”“重组做强转”,初步形成以能源、化工、建材、特色冶金产业为主导,新材料、装备制造等战略性新兴产业和现代服务业、特色农业多元发展、多极支撑的经济格局,三次产业结构由建市初的3.3:79.6:17.1演进为2018年的1:61.9:37.1,在资源枯竭城市转型绩效考核中连续两年被评为全国优秀地区。着力发展全域旅游、四季旅游,乌海湖休闲度假旅游区、金沙湾等5个景区获批国家4A级景区,龙游湾成为国家湿地公园,“来沙漠看海”旅游品牌知名度日益提升。率先在自治区实施城乡一体化改革,城镇化率居全区首位,成为国家信息惠民城市、“宽带中国”示范城市、全国无障碍建设示范市,全市营商环境评价综合排名居全区第二位。与23个“一带一路”沿线地区建立贸易往来,牵头制定《乌海及周边地区一体化发展规划纲要》。

  太阳,每天唤醒城市的早晨。生活在这座城市里的人们时刻感受着城市发展的脉动。

  作为与三大沙漠相邻的工矿城市,乌海一直把保护生态、改善环境作为事关永续发展的战略性工作,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦打赢蓝天保卫战这一重点,狠抓中央环保督察整改,积极推进区域大气污染联防联控联治,制定自治区首个矿区环境治理地方标准,建成自治区级绿色矿山4个,隆昌工贸骆驼山煤矿成为自治区首个绿色矿山,列入联合国开发计划署环境治理和可持续发展项目。2018年,中心城区环境空气质量优良天数达到251天,较2015年增加23天。统筹推进山水林田湖草系统治理,生态系统质量和稳定性持续提升。

  学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,是每一个乌海市民的幸福梦想,也是乌海市委、市政府的工作重心。连续8年,乌海民生和社会事业支出占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。全市建档立卡贫困户于2018年底全部脱贫。学前三年毛入园率高于全国、全区平均水平。公立医院药占比由2015年改革之初的32.8%降至25.8%,城市公立医院综合改革试点受到国务院通报表扬。最低生活保障、特困人员救助供养等社会保障标准位居全区前列。在自治区率先启动煤矿和工矿棚户区改造工程,累计投入资金350多亿元,开工建设各类棚改住房15万套,全市一半以上的群众圆了安居梦。突出抓好扫黑除恶专项斗争,被中央综治办确定为公共安全视频监控建设联网应用示范城市、全国人民调解员队伍规范化建设试点城市。党的十八大以来,全市城镇、农区居民人均可支配收入年均分别增长8.8%和6.8%,恩格尔系数分别下降至27.8%、28.9%。

  穿城而过的母亲河,孕育了乌海人勤劳与仁、诚的品格。仁成大德、诚铸完美,传统美德赋予了时代内涵。

  乌海在自治区率先推行意识形态网格化管理,积极培育践行社会主义核心价值观,乌海电业局输电管理处郑璐成为自治区唯一荣获全国“最美退役军人”荣誉称号的先进典型,乌海电业局输电管理处被自治区党委宣传部授予“北疆楷模”荣誉称号。内涵式、常态化推进全国文明城市创建,城市文明程度和市民文明素质稳步提升。成立全区首支“草原综合服务轻骑兵”队伍,首部大型原创音乐剧《乌海人家》被国家文化和旅游部确定为“全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目”。

  项目建设如火如荼、城市面貌日新月异、美丽乡村绽放魅力……在乌海各族人民向更加幸福的道路迈进中,总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气,这就是飘扬的党旗。

  乌海把党的政治建设摆在首位,不断加强市委常委会和各级党组织政治建设,教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。“基层党组织标准化建设”经验做法得到中组部宣传推广,党风廉政建设“一岗双责”分级抽查述职办法获《中国纪检监察报》宣传报道,园区党建“双引双融三提升”工作法在自治区推广。

  骐骥奋蹄千里志,追风犹可到天涯。在同心共筑中国梦、共创美好新时代征程中,乌海犹如一匹疾蹄奋进的蒙古马,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以更加饱满的热情、更加奋发的斗志,迎着朝阳在高质量发展路上昂首奋进!

  

  转型升级 发展蹚新路

  赵永强

  我市矿产资源富集,素以“乌金之海”著称。

  自上世纪70年代中期建市伊始,煤炭产业就是全市的支柱产业之一,其地位和作用在经济发展历程中举足轻重、不可替代。

  依靠开发矿产资源、发展资源型产业,我市走过了一段辉煌历程。然而,经过几十年的发展,也渐渐显现出一些问题:传统产业资源深加工程度低,新兴产业培育发展慢,对经济增长支撑不明显。单一、偏重的产业结构,制约了我市在高质量发展新路子上稳健前行。

  “推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。”习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,为爬坡过坎的我市指明了前进方向、提供了发展遵循。

  使命在肩,落实为要。党的十八大以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,牢牢把握高质量发展这个根本要求,立足欠发达地区实际,聚力资源型城市转型发展重任,着力推动产业转型升级。

  目前,我市以能源、化工、建材、特色冶金产业为主导,战略性新兴产业和现代服务业、特色农业并驾齐驱的经济格局初步形成。三次产业结构由建市初的3.3:79.6:17.1演进为2018年的1:61.9:37.1,我市在资源枯竭城市转型绩效考核中连续两年被评为全国优秀地区。

  绿色发展 煤城“不卖煤”

  产业结构转型升级,“传统动能”家底不能丢。我市把改造升级传统产业作为推进供给侧结构性改革、建设转型发展示范区的重要抓手,通过“科技提升转”“嫁接改造转”“增量注入转”“结构调优转”“重组做强转”等举措,不断激发传统产业的发展潜能。

  泰和煤焦化集团公司作为当地一家大型煤焦化企业,在推动传统煤焦产业发展的同时,做深做细煤炭产业的外延,积极打造绿色发展循环产业链。

  焦炉煤气用作生产玻璃纤维燃料,矿井疏矸水变成可以喝的“纯水”,煤矸石等矿山废渣加工成新型建筑材料……如今,在泰和煤焦化集团,煤炭可以说被“吃干榨尽”了。绿色发展,让这个传统煤焦化企业尝到了甜头。

  今天的乌海,挖煤卖煤的场景早已成为过去时,煤焦化企业不仅全部达到年产百万吨的生产能力,而且技术装备水平先进,过去生产过程中产生的焦油、煤气等副产品全都成了新上马项目的“宝贝”资源。

  总投资20亿元的乌海宝化万辰煤化工有限责任公司炭材料一体化项目铆足马力建设,预计今年年底一期年产5万吨针状焦项目部分重要设备可完成建设。针状焦是生产大规格超高功率石墨电极的主要原料。项目主要以乌海宝化万辰公司年产30万吨煤焦油深加工项目产出的软沥青作为主要原料来生产针状焦。

  “炭材料一体化项目建成后,将形成从焦油出发,到锂电池负极材料、石墨电极材料、炭纤维的一个产业链。”乌海宝化针状焦项目组负责人告诉记者。

  目前,我市建成百万吨级焦化企业12家,具备煤焦油深加工能力90万吨;具备PVC深加工能力32万吨,煤焦化工、氯碱化工两大基地集群优势逐步显现。

  我市发挥传统产业竞争优势,延伸产业链条,以建龙包钢万腾200万吨钢铁重组等项目为引领,引进建设了一批延链、补链、强链项目和上下游配套项目,主要工业产品由最初的几种发展到5大系列50多种,煤炭资源就地转化率由20%提高到90%以上,我市也被评为首批国家级循环经济示范城市。

  产业结构转型升级,“新动能”培育壮大要加快。作为我市装备制造业的龙头,陕汽乌海新能源专用汽车有限公司生产的新能源重卡车受到周边地区用户的青睐。“今年4月,我们厂月产底盘1000辆,创造了建厂以来月产量的新纪录。”公司负责人如是说。我市的现代装备制造业实现从无到有、由弱变强,发展渐入佳境。

  除了发展装备制造业外,我市把新兴产业培育作为新的增长点,积极引进一批管理理念新、环保标准高、科技支撑强、有引领示范效应的新兴产业项目。宝武集团炭材料、京运通新材料、卡博特恒业成气相二氧化硅、航天十二院氢等离子体煤制乙炔、亿邦大数据、青石化高牢度分散染料及配套中间体等项目有的正在抓紧建设,有的已经投产。据统计,全市新兴产业增加值占工业增加值比重达23%,非煤产业占工业总产值69.4%。

  在此基础上,我市加快商贸物流、金融等现代服务业发展。近5年来,服务业增加值年均增速达到7.5%,占GDP比重上升到37%,服务业支撑作用日益明显。

  “沙水山城”相融 书写转型新篇章

  我市地处三大沙漠交汇处,历来干旱少雨,生态环境脆弱,绿色和水是人们最渴盼的。

  长河起雄坝,大漠出平湖。2013年,随着黄河海勃湾水利枢纽的建成及118平方公里的乌海湖形成,我市翻开了转型发展新的篇章。

  借助118平方公里的乌海湖,全市旅游业迎来重大发展机遇,并逐步向高端化迈进。以乌海湖为龙头,全域旅游、四季旅游方兴未艾。乌海湖休闲度假旅游区、金沙湾等5个景区获批国家4A级景区,龙游湾成为国家湿地公园,“来沙漠看海”旅游品牌知名度日益提升。

  近日,2019年全国公路自行车锦标赛暨全国青年公路自行车锦标赛在我市举办,全国各地500余名专业骑手齐聚乌海,享受骑行魅力的同时,欣赏“沙、水、山、城”壮美景观。“除了比赛,乌海还是一个值得旅游的城市。我会建议身边的人来乌海戏水玩沙。”江苏队选手苗梦园这样赞誉我市。

  最近几年,一场场精彩的高端体育赛事相继光临我市。天、地、人携手打造的“沙、水、山、城”和谐生态奇观与动感十足的体育运动相结合,让大漠湖城绽放出独特魅力。

  我市整合旅游资源,以全域旅游为抓手,精心打造乌海湖旅游度假区、甘德尔山、满巴拉僧庙、黄河西行客栈、蒙根花光伏农业园等一批旅游项目。截至目前,我市建成A级景区14个,其中4A级景区5个。

  我市打造特色品牌,充分利用沙漠、湖泊、草原、高山、湿地并置这一独特景观优势,突出户外城市和休闲乌海这个特色,着力推动体育旅游融合发展。

  我市深入发掘葡萄文化、书法文化内涵,推动文化旅游的融合发展,先后举办了10届书法艺术节、6届国际书法产业博览会和3届沙漠葡萄酒文化旅游节,建成了当代中国书法艺术馆,打造了一批沙漠原生态葡萄酒庄。

  旅游产业是朝阳产业、绿色产业。近年来,我市坚持旅游优先发展战略,不断优化旅游资源要素,加快推进旅游项目建设,完善基础设施,旅游业呈现快速发展态势。2018年接待游客352万人次,实现旅游总收入76亿元。2016年至2018年接待旅游人数年均增幅29.6%,旅游总收入年均增幅36.3%。

  如今,我市旅游业不仅成为带动多行业、多领域发展的经济增长新引擎,更成为人们认识现代乌海、开放乌海、美丽乌海、文明乌海的重要窗口。

  沙漠与葡萄相遇 成就别样甘醇

  我市素有“葡萄之乡”的美誉。这里与法国波尔多同处于世界葡萄种植的黄金地带——北纬39度;这里三山环抱、一水中流,日照长、温差大、湿度低,是国内葡萄酒最佳产区之一。

  自上世纪50年代起,我市就与葡萄结下不解之缘,来自五湖四海的建设者们开启了内蒙古西部葡萄种植史。

  当沙漠与葡萄相遇,便成就别样甘醇。多年来,我市以葡萄和葡萄酒为核心推动三次产业融合发展,打造了一批沙漠原生态葡萄酒庄,形成从葡萄种植、加工到葡萄酒酿造、贮藏、流通一体化产业链条,“乌海葡萄”成为国家地理标志证明商标。

  目前,全市葡萄种植面积近3万多亩,葡萄名优新品种140多个,涉及葡萄种植、加工、贮藏、流通的企业有33家。其中,葡萄酒加工企业4家,年生产能力11000吨;保鲜流通企业11家,贮藏保鲜能力12万立方米。全市仅葡萄与葡萄酒产业年产值近3亿元,吸纳劳动力就业超1万人。

  葡萄产业还带动了葡萄园、葡萄酒庄、葡萄酒博物馆等以葡萄为主题的旅游文化产业的发展。目前,全市已建成以葡萄为主的农业休闲观光园30多处,年接待游客20多万人次。葡萄与葡萄酒产业已成为我市农业增效、农区居民增收的支柱产业。

  全市已建成汉森、吉奥尼、阳光田宇、西口风等一批集生产加工和产品研发为一体的特色葡萄酒庄园。葡萄酒远销美国、德国、丹麦等10多个国家和地区。如今,我市的沙漠葡萄酒正在走向国际大舞台。

  2016年,我市被确定为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地。“沙漠是我们的,沙漠葡萄酒是世界的”已成为作为世界沙漠葡萄酒核心产区的乌海向世界开放的宣言。

  金秋九月,一场有关葡萄酒的盛典—2019乌海沙漠葡萄酒文化旅游节如期举办,一系列精彩内容在会期逐一上演。

  乌海沙漠葡萄酒文化旅游节历经三届,已成为展示全市经济社会发展成就的重要窗口,打造乌海沙漠葡萄酒文化品牌的有效平台,促进我市扩大对外开放的桥梁纽带。

  如今,这片神奇的土地,葡萄飘香,闻名遐迩。“乌海的葡萄熟了。”也已成为人们口口相传的骄傲。

  丰收的九月,好客的乌海人邀约八方游客,来乌海品一品葡萄和葡萄酒的甘甜与醇美。

  

  民生情怀照亮幸福路

  杨勇

  民生连着民心,民心是最大的政治。党的十八大以来,市委、市政府积极践行以人民为中心的发展思想,始终聚力民生社会事业发展不懈怠,全力保障和改善民生,注重在“保基本”上下功夫,在“强弱项”上求实效、在“兜底线”上出实招,尽心尽力解民忧、办实事,让广大群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  全面小康路上不落一人

  “身体残疾,没有一技之长,老伴儿也常年患病,全靠9亩地的微薄收入和低保金勉强生活。”年逾花甲的赵子清,曾是海勃湾区千里山镇巴音乌素村有名的贫困户,为了撑起这个贫困潦倒的家庭,他想尽一切办法挣钱养家,但生活的重担,让他一度以为自己就要这样穷一辈子了。

  2017年,赵子清的生活发生了转变。借助5万元的扶贫贷款,他一下子买来20只牛犊,起早贪黑地搞起了养殖。眼下,棚里的肉牛即将出栏,赵子清计划尽快把贷款还清后,扬眉吐气地打个漂亮的翻身仗。乡亲们拿他逗趣说,养牛大户终于过上“牛”日子喽。

  从吃低保的贫困户到村里的养殖大户,赵子清一家脱贫摘帽的故事是我市坚决打赢脱贫攻坚战的一个缩影。带领全市所有贫困群众走出贫困,叩开全面小康大门,不落下一村一户一人,这是我市的庄严承诺。

  我市56万人口中,建档立卡贫困户1297户2959名,总量虽少,但重度残疾、重病患者、老年人等无劳动能力贫困户占贫困人口的比重高达79%。自脱贫攻坚工作开展以来,市委、市政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧紧围绕实现“两不愁、三保障”脱贫目标,按照“六个精准”“五个一批”要求,拿真金、出政策,聚焦精准扶贫,下足“绣花”功夫,构建了产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保兜底等多重保障线,举全市之力推进脱贫攻坚工作,确保让贫困群众拥有满满的获得感。

  在我市现有建档立卡的贫困户中,因病致贫的999户,占总数的77%。因病致贫、因病返贫成为脱贫攻坚最为突出的问题。“再难也要啃下硬骨头”,我市找准“疾病”这个横亘在脱贫路上最大的“拦路虎”,大力实施“健康扶贫”工程,按照大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划,建立了“精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底”的医疗健康扶贫服务模式,努力从源头上遏制因病致贫、因病返贫。

  产业是突破口,产业增收是脱贫攻坚的长久之策。为巩固提升脱贫攻坚成果,防止返贫和产生新的贫困,我市先后制定出台《农牧业产业扶贫工作实施意见》《农牧业产业扶贫三年行动方案(2018-2020年)》和《进一步完善农企利益联结机制推动农牧业产业扶贫工作通知》等政策文件,设立2018—2020年脱贫攻坚项目库,实施“万企帮万村”精准扶贫行动、“一村一策一项目”行动,大力推进葡萄种植基地、特色生态养殖园、共享农场等项目建设,实现村集体经济“清零”目标,为贫困群众稳定脱贫增收奠定坚实基础。

  摘穷帽、拔穷根,通过扶智扶志,激发贫困户内生动力。我市积极落实从学前教育到大学教育的资助政策,实施学前教育减免保教费50%、义务教育“四免一补”、高中教育“三免”等政策,进一步提高了学前教育、义务教育、高中教育的补贴标准。全面落实自治区高等教育阶段建档立卡贫困家庭学生补贴1万元政策,建档立卡贫困家庭学生到市职业技术学校或乌海职业技术学院享受免费职业教育。2018年我市建档立卡贫困学生享受各类教育扶贫政策补贴146人,发放补贴资助金30.68万元。

  社保兜底是筑牢脱贫攻坚最后一道防线。为充分发挥社会保险在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,我市出台了《乌海市社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》,将所有符合条件的贫困人口纳入低保范围,共为755名建档立卡贫困户缴纳城乡居民基本养老保险,并对低保家庭中的老年人、重度残疾人和重病患者,按照低保标准提高30%予以补助,其最低生活保障、特困人员救助供养等社会保障标准位居全区前列。

  此外,我市还立足打造城乡融合先行区,坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,通过不断完善农区基础设施和基本公共服务,改善农区人居环境,补齐农区发展短板,缩小城乡差距,健全农企利益联结机制,帮助贫困户早日实现脱贫致富。

  精准扶贫,不落一人;脱贫攻坚,携手同行。全市上下不断凝聚共识,共同演绎出一场决战决胜脱贫攻坚的精彩“大合唱”,经过2018年的持续不懈努力,我市建档立卡贫困人口全部脱贫,脱贫率100%。

  聚焦优医优教 普惠民生福祉

  “人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来,我市始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,以打造优医优教普惠区为目标,持续不断加大民生投入,全力以赴补齐民生短板,连续8年将财政支出的七成以上用于民生和社会事业,确保让广大群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

  “自从有了村卫生室,咱们看病买药真是方便多了。”“可不,现在还都能报销,可省了不少钱,跟过去相比,大不一样了。”在海勃湾区新地村卫生室内,刚量完血压的王有亮,和前来买药的乡亲闲聊起来。

  过去,由于村诊所医疗条件落后,农区居民往往选择“小病拖、大病扛”。如今,随着我市各村标准化卫生室的建成,药房、诊室、病房实现了3室独立,过去村医看病标配的“老三样”(听诊器、血压计、体温表),也被可以快速检测心电图、心率、血糖、血压、尿常规、体温的健康一体机所取代,全方位的医疗服务,让农区居民看小病“足不出村”成为了现实。

  近年来,我市在财政紧缩的情况下,拿出真金白银重点支持医疗机构建设和先进医疗设备的采购,全市逐步形成了以市人民医院为龙头,市蒙中医院、妇幼保健院、传染病医院、精神卫生中心、职业病防治院5家医院功能互补、错位发展,4家区级医院为骨干,17家基层医疗机构为网底的区域医疗服务体系。2015年,被列入国家第三批城市公立医院改革试点以来,我市紧紧围绕医疗、医保、医药三大主攻方向,大刀阔斧推进医改,全面实施分级诊疗、家庭医生签约服务、医养结合、智慧医疗等工作,公立医院药占比由2015年改革之初的32.8%降至25.8%,医保报销实现区内、跨省异地就医直接结算,居民医保财政补助标准居全区首位,公立医院综合改革受到国务院表彰,群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。

  人民有所呼,改革有所应。为解决学龄前儿童“入园难”问题,我市先后实施了三期“学前教育行动计划”,新建扩建幼儿园40多所,学前3年毛入园率高于全国、全区平均水平,市一中、六中、十中成为兰州大学等高校优秀生源地,乌海职业技术学院成为第三批国家级现代学徒制试点院校。

  我市是一座工矿城市,经历了“先有矿后有市”的发展历程,形成了1000多万平方米的棚户区,涉及全市一半以上人口。从2007年开始,我市在全区率先启动煤矿和工矿棚户区改造工程,已累计投入资金350多亿元,开工建设各类棚改住房15万套,10多万户居民居住条件得到彻底改善,人均住房面积由不足15平方米增加到35平方米。

  围绕城市文明建设,我市以创建全国文明城市活动为抓手,不断完善城市执法体制改革,下足城市管理“绣花”功夫,市民素质和城市品位显著提升;聚焦人民群众日益增长的文化需要,我市持续推进文化体制改革,大力推进乌兰牧骑事业发展,公共文化服务体系日益完善,中国书法城等文化品牌影响力进一步扩大;加强和创新社会治理,突出抓好扫黑除恶专项斗争,社会大局保持和谐稳定,我市被中央综治办确定为公共安全视频监控建设联网应用示范城市、全国人民调解员队伍规范化建设试点城市……民生,始终是全面深化改革最核心的关键词,让更多普通百姓分享到发展成果,成为这座城市最动人的改革景象。

  

  沙海环绕绿染城

  颜慧

  二零一七年,我市跻身全国首批水生态文明城市之列。按照水生态文明城市“黄河为轴、两翼齐飞”的总体框架,实行最严格的水资源管理保护体系,科学谋划全市水生态网络格局,形成“一湖、一地、一网、多点”具有干旱区特色的人水和谐的城市特征;建成龙游湾国家湿地公园、坝址公园等一大批水景观,基本建立了集防洪排涝、蓄滞洪水、河湖景观为一体的城市水生态体系。

  生态文明建设,是关系中华民族永续发展的根本大计;城市的生态文明,是一座城市的生命力所在。

  建市40多年来,乌海人坚持用生态彩笔绘就城市的可持续发展蓝图,实现了绿色乌海的美丽嬗变。特别是党的十八大以来,这座黄河岸边的生态之城,正凭借着“敢于无中生万有,能凭海阔纳百川”的勇气和姿态,实现经济高质量发展和生态环境高水平建设的和谐统一。

  天:“矿山绿”造就“乌海蓝”

  绿水青山就是金山银山。

  在推进高质量发展中,我市始终聚焦打赢蓝天保卫战这一重点,狠抓中央环保督察整改,积极推进区域大气污染联防联控联治,将生态治理的理念贯穿到矿区开采、工业发展、城市建设的方方面面,逐步换来了今日的地绿天蓝。

  我市因煤而建、因煤而兴,一个时期以来形成了以能源、化工、建材、钢铁冶金为主导的工业产业结构,在发展地区经济的同时,不可避免地导致了能源消耗高、污染物排放量大,大气环境一度受到影响。

  在市委、市政府的积极引导和有效治理下,近年来,越来越多的矿山企业成为肩扛社会责任、建设“绿水青山”的先行者。通过打造“绿色矿山”,采取矿区煤田自燃治理、矿区道路修建、矿区绿化恢复等有效措施,实施生态修复、矿山覆绿,使曾经乌烟瘴气、遍布渣山的矿区,由“黑色印象”逐渐转向“绿色新颜”。

  目前,我市已制定完成了自治区首个矿区环境治理地方标准,建成自治区级绿色矿山4个,隆昌工贸骆驼山煤矿成为自治区首个绿色矿山,列入联合国开发计划署环境治理和可持续发展项目。

  铁腕治污,工业企业要效益更要环保。我市在全国率先组织实施了焦化行业提标改造,焦化、电力、氯碱化工等重点行业基本实现达标排放;严格控制环境准入,新建燃煤发电机组全部执行大气污染物超低排放标准。

  节能减排的同时,绿色工业正蓬勃发展。乌海接连引进多个循环经济项目,有效利用企业产生的废气废水,实现净化再利用,避免污染环境。

  2018年,海勃湾中心城区环境空气质量优良天数达到251天,较2015年增加23天。

  地:荒漠上筑起国家园林城

  从多年前的不毛之地,到如今出门见绿、随处景观的国家园林城市,我市的城市建设史也堪称一部绿洲建设史。

  曾经,这里荒漠化土地面积占国土面积的比重达60%,是自治区乃至全国沙化、荒漠化较为严重的地区;全市无法实施造林绿化的国土面积高达87.74万亩,占国土面积的33.35%。

  面对着自然生态环境的恶劣,乌海人把对绿色家园的渴望化作奋发向前的动力,锲而不舍攻坚克难,战天斗地植树造林,一年又一年,坚持不懈参加绿洲大会战。

  为给市民带来永久性的绿色福利,我市着力打造“五分钟休闲绿地”和“十分钟休闲圈”。在甘德尔山生态文明景区,驾车能欣赏道路两侧的绿色长廊,步行则可感受草木清香,登顶可一览城市全景,在主峰东侧不仅可看到“植物大熊猫”四合木,还可畅游高山草甸的繁花美景;驱车至城北的龙游湾国家湿地公园,光影里被风吹动的青草、苇草,掠水而过的飞鸟,无一不让人感到惊喜;城中每座游园,有的以水为秀,有的以绿为美,亭台楼阁点缀其中,既有江南水乡园林之灵秀柔美,又兼具北方人文景观的豪迈大气;110国道的彩叶林景观带色彩缤纷,将城市北部的这条门户之路打造得多彩靓丽。

  我市还按照“绿随路延、一街一景”的建设原则,在道路两侧设置20米至50米宽的景观绿带,形成了“春花、夏荫、秋景、冬青”的绿化格局。

  如今,绿,已成为这座生态之城的主色调。建成区绿化覆盖率已达到43%,人均公园绿地面积19.9平方米。全市统筹推进山水林田湖草系统治理,生态系统质量和稳定性持续提升。乌海也因此荣膺全国绿化模范城市、国家园林城市称号。

  水:流淌在城市里的生态文明

  人类自古逐水而居。湖泊、河流,在人们的生产生活中一直占有重要地位。

  随着黄河海勃湾水利枢纽建成蓄水,面积118平方公里的乌海湖跃然而出,湖光水影成为“乌海”这幅大型山水画中最浓墨重彩的一笔。

  面积是杭州西湖18倍多的乌海湖融大漠、黄河于一体,是国内少见的城中大湖,全国独此一处。它于沙海之中凭空而出,集磅礴与灵秀于一身,与对岸沙漠形成百岛奇观,成为游客玩沙戏水的首选,吸引了更多外地人“来沙漠看海”。

  城市中其他水系湖泊的风姿也毫不逊色。甘德尔河蜿蜒流淌,如玉带绕城;凤凰河两岸景色优美、绿意盎然;散布在城中的一座座人工湖,形色秀美、瑰丽如珠……

  目前,我市已建成人工湖40余处,加上乌海湖和甘德尔河几个湖区,湖泊河流总量达到50余处。人们甚至不用迈出家门,推窗即可感受到滨水而居的惬意生活。

  水丰草密之处,也成为鸟类精灵的宜居天堂。每年3月中旬至11月上旬,大约有6科60多种、10万余只鸟类在乌海栖息、繁衍,其中不乏黑鹳、金雕、遗鸥等国家一级重点保护动物。灰鹤、赤麻鸭等更是逗留在乌海越冬,由候鸟变留鸟。

  “今天的天真蓝啊!”“现在的环境变好了!”“我家门口又建了一座新公园”……如今,这样的话语常挂在市民的嘴边。

  以蓝为傲、以水为美、以绿为经济发展和城市建设的底色,我市始终坚守生态文明底线不放松,使生态美、百姓乐的美好生活渐行渐近。

  昂首迈步新时代,我市将继续深入践行习近平生态文明思想,保持加强生态文明建设的战略定力,举全市之力打好污染防治攻坚战,努力使城市天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽、建设美丽中国作出新的更大贡献。

  

  海勃湾区:转型 奋进 为民谋福

  毕晓敏

  “海勃湾”,译为“雄狮之湾”。它,延续文明交汇,洒翰墨书香,将雄狮之湾的内涵与气度赋予人们;它,承载千古流韵,将多元文化融合,积淀出雄狮之湾的豪迈;它,依托传统优势,延链补链,描绘着循环经济的构想。它,集大山、大湖、大漠、大湿地为一体,以人民为中心,打造了一处“水在城中、城在水中”的山水园林。

  作为自治区西部重要煤焦化基地,形成能源、化工、建材、冶金四大支柱产业,建成全国重要的煤焦化工基地,国家级循环化改造试点示范园区;境内,北京--银川高铁已经启动,京-包-兰铁路纵横,航班直通北上广;逆势而为,沙漠上建绿洲;顺利通过自治区和国家义教均衡发展达标验收,获国家科技进步先进城区、全国首批法治创建先进区、自治区文明城区等称号;开展“书香海勃湾”全民阅读、书法大赛及社区文化艺术节等群众性活动,丰富着地方文化内涵;全力打造高新科技引领发展新动力,“双创”“互联网+”创业基地、大数据等新兴业态蓬勃兴起、欣欣向荣;发展“全域旅游”,成功举办中国乌海2016“丝绸之路”世界沙漠葡萄酒文化节暨第22届全国葡萄学术研讨会,成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地。

  这便是如今的海勃湾,文明、厚德、诚信、书香、活力的海勃湾,它正以黄河明珠、书法之城、沙地绿洲、赏石之城、葡萄之乡的美誉吸引着世人目光。——编者

  富裕——资源优势成就经济高质量发展

  海勃湾区是内蒙古西部小三角区域中心城区,更是内蒙古着力打造的向西、向南开放的窗口。这里,煤炭保有储量10.4亿吨,地区及周边富存焦煤;石灰岩远景储量40亿吨以上,黏土总储量50亿吨以上;能源、化工、建材、冶金所需的综合性配套矿产资源近37种,查明的矿床、矿化点近百余处;黄河自南向北奔流而来,水资源富集;光热资源丰富,年均日照3172小时。

  近年来,海勃湾区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路,依托现有煤焦优势产业,全力打造绿色、环保、科技创新引领的焦化产业和炭材料产业集群;全力打造技术、产品一流的钢铁产业集群;大力发展新材料产业集群和装备制造产业集群。

  海勃湾区,依托富集的煤炭资源优势,集聚了640万吨煤焦化产能,为下游煤焦化工向LNG、碳纤维、石墨电极等产品发展提供了原料保障;中国宝武集团已在园区开工建设了炭材料产业园,国内首条特种沥青生产线已投产,后续针状焦和负极材料项目正在建设;北京建龙重工集团控股的建龙包钢万腾已形成300万吨钢铁产能,为打造辐射西北地区的高端特种钢材奠定了坚实基础;北京京运通集团5GW高效太阳能级多晶硅及单晶硅材料项目顺利投产……

  海勃湾区正在向着经济更加繁荣、人民更加富裕的目标不断迈进!

  文明——九曲黄河滋养这一方生态文明

  水,是生命之源,更是城市流动的血脉。

  根据国家西部大开发和自治区水利发展规划,内蒙古唯一一座调节性水利枢纽——海勃湾水利枢纽工程,选择了海勃湾区这片沃土。乌海湖的独特自然景观更是让原本的塞上风景多了一抹江南秀色。

  近年来,海勃湾区大力实施了绿化工程,对城区主要街路进行了街景整体改造,以人为中心,融入了书法特色、园林特点和便民理念,实现了街景绿化、道路亮化、设施人性化相融合的整体效果。同时,努力将绿廊、水廊、健康步道贯穿城区,打通城市脉络,形成融贯联通六大主题公园的城中水系绿色廊道;坚决打赢污染防治攻坚战,加大矿区环境综合整治,修缮矿区道路24.14公里,实现高压冲洗、机械清扫常态化,种植乔灌木5万株、300亩,还全区人民一片蓝天。

  城中水系、公园绿地、休闲广场星罗棋布,“十分钟休闲圈”分布全城,人均公共绿地面积达22平方米,城区绿化覆盖率达45%以上,成就了我市获得全国绿化模范城市和国家园林城市荣誉。人们生活其中,感知公园、广场带来的惬意,享受水系、路网带来的便捷。完善的市政公用设施配套,随处可见的提升书法之城品味的墨韵,更是将文化与文明根植于每一个海勃湾人心里,守护一城安宁,感悟城市福祉。

  平湖大漠,沙地绿洲。黄河支流水系如脉络一般延伸,一个水在城中、城在水中的山水园林城已经形成。

  宜居——城市建设推动人居环境改善

  “天更蓝了,路更宽了,楼更高了,景更美了……” 说起海勃湾区近年来城市建设发生的变化,生活在这座城的人们,感触最深。如今,漫步于海勃湾街头,处处皆是景,举目满眼绿。

  近年来,海勃湾区将创建全国文明城市和国家卫生城市工作作为头号民生工程、重大发展工程和年度重点工作来抓,不断强化基础设施建设,大力推行精细化管理,城市环境面貌大幅改善,群众的获得感、幸福感持续提升。

  路网畅通及道路改造、非拆迁区域平房区改造、市场改造、市容市貌整治、小区私搭乱建拆除、乱堆乱放清理、厕所革命……城市建设和管理的各项工作都在有条不紊地开展。

  特别是今年以来,海勃湾区对新天地市场大厅的地面硬化、供热管网及下水管网进行改造,重新铺设镂空的排污管道,使市场内部环境得到极大改善;加强旱厕改造,推动“厕所革命”,拆除建成区内居民不再使用的旱厕50座,由市住建局承建海勃湾城区48座水冲式公厕正在施工中;大力推进非棚改平房区改造工程,对以区政府北平房区“凤凰小巷”改造工程为代表的各项工程实施管网改造、道路硬化、街巷亮化、立面改造等工程,改善居民环境,丰富业态形式;加强住宅小区环境整治,针对小区环境卫生、私搭乱建、私占绿地等问题,认真排查,及时整治清理,还市民一个安全干净整洁的生活环境;狠抓严管街、千里山标准示范街创建工作,全力打造城市管理精细化、标准化、规范化、常态化的精品路段,以点带面推进城市管理提质提标。

  幸福——以人为本绘就民生事业新画卷

  民有所呼,我有所应。海勃湾区工作的方向就是要以人为本,为民谋福,就是要解决群众反映强烈的各种民生难题,让人民生活得更富足、更安康、更有尊严。

  近年来,海勃湾区着力保障和改善民生,突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力做好教育、医疗、就业等民生工作,深入实施百姓安居工程,不断增强百姓的幸福感、安全感、归属感,努力让发展成果惠及百姓,人民幸福指数持续提升,绘就出一幅可圈可点的民生“画卷”。

  今年上半年,海勃湾区一般公共预算支出10.76亿元,其中民生八项支出共计9.26亿元,占上半年一般公共预算支出的86.06%。从数据足以看出海勃湾区在民生工作上的“用心”,也预示着百姓向幸福生活又迈进了一步。

  着力打造优教普惠区,努力实现优质教育资源的社会价值,推进义务教育优质均衡发展;蹄疾步稳推进医改,不断增强深化医改的凝聚力、向心力;在“强党建、解难题、防风险、重服务”上下功夫,努力推动更高质量就业;深入实施百姓安居工程,加快实施安置区建设,实施老旧小区改造和非棚改平房区改造工程,规范小区物业管理,群众居住环境明显改善……

  海勃湾区从细处抓起,从细微干起,从细节做起,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,用小实事累积成大民生,交出了一份让人民满意的民生答卷。

  和谐——为民服务增强基层党建新活力

  基层党组织是党的执政之基、力量之源。海勃湾区不断强化基层阵地建设,围绕提升党组织服务能力,积极推进精品社区打造进程,标准化建设社区党群服务中心,发挥其政治引领、文化引领、服务引领作用。

  海馨社区的党群服务中心建设便是海勃湾区城市基层党建的一个缩影。这里,有实打实的服务中心、心贴心的调解中心、面对面的议事中心、手拉手的文化中心、面对面的辅导中心。这里,一幅幅宣传党建文化的画卷,一件件社区服务亮点,无不焕发着基层党建的新活力,让人温馨、暖心。而这些亮点的背后,是海勃湾区扎实的党组织体系建设,是海勃湾区不断创新的党建举措助力的高质量发展。

  多年来,海勃湾区全面加强党的建设,围绕广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,深化“两学一做”学习教育常态化、制度化,推动新思想入心入脑;高质量组织开展“大学习、大讨论”活动,切实增强思想再解放、笃行高质量发展的实效;丰富“书记论坛”内容,创新论坛活动方式,做实“头雁”队伍提升工程,扩大基层党建影响力;高质量开展党建“创新案例”和 “两优一先”推荐工作,表彰先进党组织和优秀党员,激励典型示范引领作用……

  潮平两岸阔,风正好扬帆。海勃湾区坚持把抓好党建作为第一责任,以提升组织力为重点,自觉践行为民服务的宗旨观念,不忘初心、牢记使命,努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

  

  乌达区:富民强区 奔向繁荣与幸福

  王秋华

  1958年,乌金之海热潮涌动,全国各地的建设者割舍故乡,来到乌达地区。

  到2013年,乌达区6.6亿吨的煤炭储量仅存1.2亿吨,年产量由2008年的800万吨下降至400万吨,占全市比重由2008年的44%下降至11%;原煤开采销售对GDP的贡献率由56%下降至23%,利税占全区财政收入由40%下降至20%,煤炭储量、产量、产值和财税贡献等横向、纵向比均大幅下降。

  同时,乌达作为先有矿、后有区的老工矿区,随着煤炭资源濒临枯竭,长期积累的各类社会问题和深层次矛盾相互交织、日渐突出。

  严峻的形势倒逼着乌达区迎难而上,积极谋求转型发展新出路。

  2008年,这座因煤而建、依煤而兴的资源型工矿区毅然在壮年开始了工业经济转型;伴着工业经济转型,开始对煤矿棚户区搬迁改造,乌达区的城市转型正式启动。

  以转变经济发展方式为抓手

  全力推进工业经济转型

  2008年以来,乌达区按照煤炭资源转化增值发展战略,坚持“煤电化一体化”发展思路、差异化发展理念、循环化发展方向和科技进步引领与“互联网+”平台运用,工业经济初步实现了由依赖资源向依托资源转变。今年,乌达区非煤产业占工业经济总量比重由2008年的47%提高到79.1%。

  夯实“煤电化一体化”发展基础。乌海及周边工业的发展主要是围绕煤炭资源转化增值展开,先是煤炭开采,然后是煤转化为电、把电转化为高载能产品,高载能产品再转化为化工产品。在这一轮工业经济结构调整和转型发展中,乌达区把着力点放在“煤电化一体化”上,通过将煤炭资源转化为电和蒸汽,进一步降低生产成本,增强产业产品的竞争优势。目前,乌达工业园内所有电厂均为自备电厂,骨干龙头企业均建有自备能源动力车间,有效降低了电石、烧碱、工业硅等产品的成本。

  突出差异化发展理念。乌海及周边聚集了十几个工业园区,产业主要是煤化工和氯碱化工。与周边同质化竞争,乌达区处于绝对劣势,所以差异化发展成为乌达的不二选择。差异化发展首先体现在产业定位的差异化,打通煤化工和氯碱化工的通道,发展高端精细化工,打造区域特色经济升级版。在这一思路的引导下,东源科技30万吨1,4-丁二醇一期、恒业成30万吨有机硅、腾龙5万吨草甘膦、佳瑞米3000吨草铵膦、源宏氧氟沙星系列、卡博特二氧化硅等项目建成投产,宜昌兴发有机硅、天津中瑞药业等项目成功引进并开工建设。基础化工、精细化工正成为乌达区工业的主导支柱产业。

  突出基础设施差异化。立足于差异化的产业发展定位,全力打造适合于精细化工产业发展的基础设施体系。通过多年的努力,乌达区在20平方公里的产业集聚区内建成蒸汽主管网20余公里,供应能力达到每小时400吨;铺设天然气主管道10公里,供应能力达到每小时1万立方米;园区污水处理厂提标改造已经完成。乌达工业园也因此成为自治区首个精细化工基础设施全配套的工业园区。依托这些优势,乌达区积极承接东南沿海地区产业转移,成功引进精细化工项目。目前,落户乌达的企业共计51家,其中,精细化工企业16家。基础设施差异化发展优势进一步凸显。

  大力发展循环经济。在转型发展中,乌达区按照减量化、再利用、再循环的原则,站在循环经济发展的相对高端,引进了一批与园区及周边产业关联度高的企业和项目,将化工企业副产的各种废弃物变废为宝、化害为利,进而有效降低企业生产成本,缓解环保压力。同时,乌达区积极引导企业发展下游接续产业,实现了以东源、君正、恒业成、宜化为代表的企业内部小循环;鼓励企业间合作共赢,工业产品之间互为补给,形成了企业间的中循环;依托周边园区产业产品优势,注重引进与之配套的延链补链项目,构建了园区间的大循环,产业产品抵御市场风险能力进一步增强。

  充分发挥科技进步重要引擎作用。工业经济转型必须依靠科技进步、创新驱动,才能真正实现转型发展、科学发展。恒业成自主创新的有机硅单体生产技术与引进国外技术相比,有效降低投资成本、提升产能;东源科技使用炔醛法生产丁二酸技术,处于世界领先水平,将使完全可降解塑料PBS的生产成本降低60%,与工程塑料的生产成本几乎持平;杜邦、拜耳、巴斯夫等世界十大顶尖化工企业与区内企业达成固定合作供应和科技协作关系。这些先进技术的引进和应用,既有效降低了企业投资、维修和生产成本,又为乌达区工业经济转型提供了强大的技术支撑。同时,乌达区引进西北化学网,借助“互联网+”推动传统化工企业转型升级,助推企业开辟发展新途径。

  以煤矿棚户区搬迁改造为抓手

  全力推进城市转型

  1958年,乌达正式建镇,作为“一五”期间全国10个新建矿区之一,来自祖国四面八方的建设者涌向乌达;1961年,乌达镇改市;1976年,乌达正式成为乌海市辖区之一。

  那些曾经为乌达、为乌海做出巨大贡献的煤矿职工在建设矿区时,就地解决住宿问题。住宅标准低,以土木结构的平房为主,有少量土坯房、窝棚房;部分房屋处于采空区,房屋安全隐患大,配套设施简陋,道路狭窄、坑洼不平;定时供应直饮地下水,水质不能有效保证,电力供应不足……矿区人口占乌达区总人口的60%以上,他们家庭负担重、收入低,仅能满足基本生活,无力改善住房条件。

  这些将青春献给这座城市的几代产业工人的现状,时刻牵动着党和政府的心。

  乌达区委、政府以坚决的态度、坚定的决心,果断决策、排除万难,首先解决他们的安居问题,擎起了历史赋予的艰巨重任,抓住了突破发展困局的关键契机,为城市转型发展高标准奠基。

  2008年,在“建得好、搬得出、拆得掉、住得稳”总体思路的引领下,乌达区拉开了棚户区搬迁改造工程大幕。与之同步,乌达区抢抓机遇,从落实上级部署、改善民生需求的高度加以谋划,将其作为改变地区环境面貌、提升公共服务水平、完善区域中心城市建设的重要抓手,进一步放大棚改建设的整体效益与效能;将棚改工作与加快城市转型发展紧密结合,以棚改促城建,初步实现城市“北移东进”的空间战略布局,优化壮大城市的框架结构,完善和提升城市的整体功能,改变城市的面貌,推动着城市的转型和发展。

  2014年1月28日,我市百姓安居工程暨煤矿棚户区改造工作会议召开,会议提出了举全市之力重点支持乌达煤矿棚户区搬迁改造,用3年左右的时间建成8000套安置房的目标,煤矿棚户区二期改造项目正式启动。

  “以需定建”是乌达棚户区改造的显著特点,一方面,牢牢坚持项目实施践行群众路线,充分满足煤矿棚户区居民的居家需求,尽最大可能处理供给与需求相一致、相衔接的问题,按照居民意愿实行订单式建房选房,使搬迁户数与安置房源“户房对应”比例达到了70%以上;另一方面,综合统筹城市建设和转型发展的空间、规模、功能等需求问题,加大加快小区内外公辅配套建设,补足补强城市公共服务功能短板,提升城市品质品位,力求棚改与城市规划、建设、管理良性互动、相得益彰。

  乌达区以棚户区居民搬迁、安置区建设为城市化建设的核心驱动力,紧紧抓住国家实施煤矿棚户区保障房建设有利契机,高标准配套建设搬迁安置区的水、电、路、气、暖和垃圾、污水处理以及教育卫生文化体育等公共基础设施,为安置区居民提供优质的城市公共服务,通过基础设施建设促进城市的扩容提质和品位档次提升。同时,乌达区配套改扩建了中心医院、职业病防治医院,新建了北师大乌海附校、市十六中等中小学校4所,建成幼儿园4所,活动中心、社区中心、保健中心及老年人看护中心4栋,建成神华大街、安居街等道路23条50多公里,建设润德桥、滨湖桥等桥梁3座,绿化面积达到91万平方米,建成配套热源厂1座、换热站10个,铺设供热管网85公里、给排水管网135公里,实现了各安置小区管道天然气全覆盖……到位的配套设施为居民提供了极大的便捷,让居民休闲购物有去处,上学入托不发愁,就医养老有机构,在提升棚改居民生活品质的同时,也实实在在助力百姓安居。

  截至目前,乌达区共建设各类棚改安置住房25013套,总建筑面积约为206.4万平方米,总投资约90亿元,以多种形式搬迁安置煤矿棚户区居民19100余户,让有意愿搬迁居民全部搬迁,煤矿棚户区搬迁改造工作基本完成。

  寒来暑往,“两个转型”掀开了乌达区脱胎换骨的崭新一页。对乌达而言,那曾经走过的路是创造奇迹的历程,推动着经济转变发展方式,推动着城市档次全面提升,市民的生活越来越幸福,也让乌达这座小城焕发勃勃生机。

  

  海南区:击楫勇进破浪行

  王颖

  时光荏苒,见证芳华。千百年来,静静流淌的黄河水像母亲一样呵护着北方海南,见证着海南工业经济从小到大、从分散到集中、从以煤为主到多产业并存的成长历程;见证着海南从拆除连片低矮棚户区到建设林立高楼住宅区的那份决心;见证着海南从一条通城路发展成为四通八达道路网络;见证着海南如何用汗水在荒漠上浇灌出满城绿……

  从粗放到精细,从制造到智造,从贫瘠到富强。这里,有追寻梦想的拼搏故事;这里,有从最初“依赖资源立区”迈向新时代“依托资源创业,超越资源发展”的奋进故事;这里,更有创造幸福的感人故事。——题记

  追梦

  处于荒漠地带,依托煤炭资源发展起来的海南区,给人的印象是“煤城”,绿色,似乎是奢侈品。

  在海南区六五四,有290年树龄的三棵文冠果(俗称文登果、木瓜树),曾经,与沙枣树、杨树、榆树这几个数得上来的树种相伴相依,现在,它幸福的与众多的绿色相伴。

  在树荫下散步、在树荫下纳凉……这些在今天人们看来十分平常的事儿,却承载着几代海南人的梦想。

  虽然干旱少雨、风沙大,虽然大自然并没有给予海南绿色生长的自然条件,但海南人却以敢为人先的精神,创造着绿色。

  直至2013年前的恩格尔山还是一片荒山。如今,登上恩格尔山,一望无际的绿色覆盖住了昔日杂乱的石子堆。

  恩格尔山绿化,是海南区绿化突破的关键。2014年,海南区打响恩格尔山绿化战役,并号召各族干部群众、党政军警民积极参与到义务植树当中。同时,按照适地适树、节约绿化的原则,采取植苗和播种间作的造林方法,为恩格尔山披上了新绿,让这里成为绿色的海洋。

  曾经,骆驼山矿区一座座黑色的渣山紧相连,风吹飘起黑色的煤尘,刮起“黑旋风”;如今,已改造完成的渣山上已看不到黑色,只是呈梯状向上延伸,最下层被固化的护坡呈菱形网格状,向上看,每一层都已经长出了翠绿的小草……黑色的渣山正在加紧完成由黑变绿的改造。

  2018年,广纳骆驼山隆昌工贸煤矿渣山治理项目获评自治区首家绿色矿山,并列入联合国开发计划署环境治理和可持续发展项目。

  2008年,裕隆利胜矿业公司建设之初,这里到处是荒山、荒地。十年后,再到这里一游,一排排犹如士兵般笔直的杨树和宛若一团团绿雾枝条下垂的柳树早已列队迎接,闯入眼帘的石山上更是绿色一片;办公区内,身材矮小、长着矛形叶片的水蜡树甘当绿篱,注视着从身边走过的或熟悉或陌生的面孔。高大的杨树、柔美的垂柳、绿发冲冠的旱柳,还有杏树、桃树,或呈方阵或成一排,呈现出浓浓绿意……

  2013年前,三十二公里处废弃的白灰矿区还是白茫茫一片,如今,也是杨柳青青、绿草苍苍之景。

  海南区人民公园,亭、台、廊、榭、喷泉、花坛、绿地等园林景观相互映衬,浑然一体,宛若江南的园林。在这里可以听到鸟儿快乐的低语,可以听到大人和孩子的笑声;更可以看到小夫妻推着婴儿车散步和年过半百老人含饴弄孙的幸福场景。

  海南区不仅着墨于城区的绿化建设,更把美景由城区向乡村延伸。

  走在海南区各村以及乡间小道上,都可以看见一片片的绿林,平整的水泥路宛如一条条玉带环绕着各个村落,家家户户房前屋后收拾得干净整洁,绿色之美、生态之美处处得以展现。

  为了让市民体味到城市绿化带来的园林气息,海南区把做好城市绿化作为惠及群众的民生工程来抓,着力解决绿量不足、层次单调、品质不高、分布不均等问题,注重提质提档,挖掘内涵,彰显特色,在进一步做大绿量、扩大绿化面积的基础上,做好城市绿化美化,着力打造城市特色品牌,形成了以城区公园、广场等公共绿地为主体,以街道绿化为纽带,与交通沿线绿色通道等大环境绿化相联接的绿地系统。如今,海南区已基本实现“步步见绿、步移景异、三季有花、四季常绿”——而今,经过几代人的努力,海南区成功地走上了生态之城的可持续发展道路,老一辈海南人曾为之奋斗的绿色梦想已成为现实。这里,既是绿色的城市,也是昂首转型的工业城,我们可以说,这里既有绿色的生态,也有高质量的经济发展。

  破题

  海南区,有着丰富的煤炭、铁、石灰石等资源。依靠丰富的资源宝藏,早在上世纪八九十年代,海南区就布局了一批煤炭、水泥等高载能企业,形成了以煤炭、建材、能源等传统资源型产业为主导的经济格局。资源型产业占生产总值的比重一度超过60%。然而,在促进地方经济发展的同时,增长方式单一、资源枯竭、经济结构失衡、替代产业乏力、环境污染严重等资源型城市发展中遇到的问题也逐步显现。

  靠什么摆脱传统产业发展的依赖,转型发展成了海南区发展的关键。

  实现经济发展的浴火重生和华丽蝶变,海南区主动适应新常态,以新发展理念为指导,全力优化产业结构,关停淘汰不符合产业政策的企业,淘汰落后产能,引进亚东萘系产品、三兴2-萘酚、信嘉新能源炭微球等一批精细化工项目;推动氯碱化工产业进行低能耗、低汞、无汞化生产,支持乌海化工大力发展特种PVC和PVC深加工产品,煤焦化、氯碱化工两大基地建设成效显著。精细化工快速发展,煤炭资源就地转化率达到90%以上,工业经济由粗放生产向精深加工转变,主要工业产品由焦炭、电石、铁合金等初级产品向煤焦油、炭黑、甲醇、PVC管材型材、染料、医药中间体等深加工产品发展。同时,新产业新动能不断壮大,亿邦大数据西来峰项目建成,五凌光伏、明阳光伏等新能源项目顺利并网,懿福长江新能源汽车等项目签约落地,产业多元化发展格局逐步形成。

  走进市奥立再生能源科技有限公司非连续玻璃纤维拉丝车间,远看一根根玻璃纱像水蒸气一样“流淌”而出。拉丝、剪去废丝、绕线……在工人一串连续的动作下,一根根细丝就顺服的绕在了一个大轴上,随即被运到了捻纱车间。捻纱车间里,一根根白色的细纱有秩序的排列在机器上,等待着捻纱工将它们打成一个个等量线轴外销。“吃掉”矿渣、焦炉尾气,“吐出”建筑领域所需的优质A级防火保温材料、生态修复功能材料,推动产业链实现绿色发展。

  在“精吃资源饭”的基础上,海南区在重新认识资源的作用,实现了资源“一次利用”向“循环利用”的转变,实现了资源的“吃干榨尽”。

  “废弃物就是放错位置的资源,用好科学技术,就能点石成金。”海化生产技术部经理张景满告诉记者,海化在生产PVC时,产生的固废电石渣,建设水泥项目‘吃掉’了一部分,但还有一部分电石渣需要消化。为此,海化又成立了西部环保公司。西部环保公司将生产PVC产生的废物电石渣,经过无害化处理后研制成土壤改良剂,这既让公司多了一条‘吃掉’电石渣的途径,解决了水泥项目不能完全消耗掉电石渣的问题,也符合国家的环保政策,成为国家支持的项目。

  这边,在机器轰鸣声中唱响了海南区工业转型之歌;那边,农家舞台上搭起文化旅游看台。

  “天下黄河九十九道弯,这一弯的黄河向西行。美丽农家有好酒,吃罢唱罢把影留……”一曲悠扬动听的民间山曲,唱出了海南区满怀真诚的深情邀请。

  采摘垂钓、吃农家饭,住农家屋,感受乡村浓浓人文气息;到赛汗乌素村,赏黄河西行的独特风景,体验一份远离城市喧嚣的宁静;登上图海山,聆听满巴拉僧庙前世和今生的故事,感受佛教文化;进阳光田宇,采摘葡萄、品红酒、自助烧烤、玩沙滩足球……海南区抓好旅游项目基础设施建设,改善旅游环境,让绿水青山引客来。

  在转型发展中,海南区坚持把生产性服务业作为产业结构调整的战略重点,2018年,鸿达物资交易中心大宗物资交易平台运营良好,新增交易商42家,全年交易额达19.9亿元;“乌蒙欧国际班列”常态化运营,全年到港15列;全区12个物流项目年发运能力达4030万吨,仓储能力达5.8万立方米。

  惠民

  赛汗乌素村,曾是一个名不见经传的村庄”,如今,这里已成为人们口口相传的“旅游景区”“明星村”。赛汗乌素村既是海南区现代化新农区的成功典范,也是乌海美丽乡村建设的样本,更成为“中国乡村旅游模范村”。

  赛汗乌素村的葡萄种植已有40多年的历史,但几十年来,因为村庄环境差,葡萄虽好却难被人认识。如今,村子环境好了,来旅游的人也多了,不仅让葡萄的名气大增,也拓宽了村民的致富道路。

  2014年前,西行客栈还是各式各样农家房屋分散在村庄各处,几条自然土路弯弯曲曲地通向村民的家门口,东一块西一块的玉米地、果树林散落分布的村庄。

  2016年,海南区将头道坎和农牧场村进行整合,并进行了大规模的整村脱贫工程——依托黄河在内蒙古境内惟一一段西行的区位优势,采取“企业开发+政府补贴+群众自筹”的模式,按照旅游地产开发项目的理念,大力打造观光旅游农业;坚持产业兴村、企业带村、特色立村思路,引导头道坎与农牧场村进行土地流转,实施规模经营,发展现代农业。如今,这里水美村美,来旅游的人越来越多。

  和赛汗乌素村村民们一样,海南城区人的生活在40年里也发生了翻天覆地的变化。

  黄河农贸市场,是海南区大型农贸市场之一,市民曹新经常来这里买菜。

  “以前这里脏乱差,蔬菜水果、副食品都放在柜台上开放式销售,在‘双城联创’中,农贸市场提档升级了,都进屋经营,市场环境好,食品也更安全卫生。”曹新说。

  小菜场里装着大民生。农贸市场的升级,让越来越多的百姓享受到日常生活的便利,也为城市提了“档次”。

  衣食住行,是百姓最关注的“市井生活”。

  循着城市发展的目标与脚步,我们可以解开海南区的“幸福密码”。

  2007年开始,以改善棚户区居民生活环境为出发点,海南区重点实施了中央下放煤矿棚户区和国有工矿棚户区改造。随后振兴、神华、滨河、如意、和平……一个个棚户区搬迁改造工程如雨后春笋般建成,改善了矿区棚户区居民的居住条件,圆了棚户区居民的安居梦。2013年以来,海南区更是进一步加快保障性安居工程建设,将矿区棚户区搬迁改造工程扩展至城市棚户区,使棚户区搬迁改造工程惠及更多棚户区居民,并实行了公共租赁住房和廉租房并轨运行。截至2018年,建设棚改安置房5015套,搬迁安置棚户区居民6150户。

  海南区的发展进程,是一个不断深化改革、大办民生实事、让公共服务更加普惠的进程。

  海南区加强文化阵地建设,逐渐建立完善了区、办事处(镇)、社区(村)三级文化服务体系建设,努力打造城市“一刻钟文化圈”。

  海南区始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,积极打造“一刻钟教育服务圈”。

  海南区按“保基本、强基层、建机制”的总体目标,全力打造“一刻钟健康服务圈”,打通医疗惠及民生的“最后一公里”。

  ……

  仓廪实更应知礼节,衣食足更应知荣辱。海南区以社会主义核心价值体系建设为根本,以“道德讲堂”为舞台,为市民打造出精神大家园。

  在创建全国文明城市工作中,志愿服务更让一座城有了“温情”。

  城市有“气质”,生活有“品质”,一直以来,海南区不断绘制和完善着城市的“幸福地图”,让幸福感和获得感萦绕在城市的每个角落。

  虽然看不见蓝蓝的海岸线,但相约在弯弯黄河边的海南人不忘初心,砥砺奋进,以更加昂扬向上的精神,把稳舵,鼓足劲,全力以赴答好经济发展新考题,在推动高质量发展的征程中奋力奔跑,谱写出击楫勇进的壮美篇章。

  

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