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乌海市民政局办事公开听证制度
发布时间:2019年11月22日 作者: 来源: 浏览次数:

第一条 为了正确实施行政处罚、行政许可,提高依法行政质量,根据有关法律、法规,结合民政工作情况,制定本制度。

第二条 本制度规定的听证,包括行政处罚听证、行政许可听证。

第三条 听证应当遵循公平、公正、公开、及时和便民的原则。

第四条 听证由局办公室具体组织。

第五条 听证主持人由民政局负责人从行政处罚案件承办人、行政许可审查人以外的局机关公务员中指定。

第六条 听证主持人认为自己与行政处罚案件或者行政许可事项有直接利害关系的,应当申请回避;行政处罚相对人、行政许可申请人及利害关系人认为听证主持人与行政处罚案件或者行政许可事项有直接利害关系的,有权申请其回避。听证主持人是否回避,由民政局负责人决定。

听证记录员的回避适用前款规定。

行政处罚听证

第七条 民政局拟作出下列行政处罚决定之一的,行政处罚案件承办人应当告知行政相对人有要求听证的权利;行政相对人是否要求听证,应当记录在案:

(一)撤销民间组织登记;

(二)责令民间组织限期停止活动;

(三)实施较大数额罚款。

实施上述行政处罚,行政相对人要求听证而未组织听证的,行政处罚无效。

第八条 行政相对人要求听证的,应当在收到行政处罚听证告知书后3日内提交申请听证的书面材料;逾期不提交的,视为放弃听证的权利。

第九条 民政局应当在接到行政相对人申请听证的书面材料15日内组织听证。

局办公室在举行听证的7日前,将听证的时间、地点通知行政相对人。

第十条 行政相对人在举行听证之前,撤回听证申请的,应当准许,并记录在案。

行政相对人无正当理由不出席听证的,视为撤回听证申请。

第十一条 行政相对人可以亲自参加听证,也可以委托1—2名代理人参加听证。委托代理人参加听证的,应当提交书面委托书。

第十二条 行政处罚案件承办人员应当在举行听证前2天,向听证主持人提交认定行政相对人违法事实、有关证据以及处理意见等全部材料。

第十三条 听证会按照下列程序进行:

(一)主持人宣布会场规则;

(二)核对听证参加人,告知听证参加人权利、义务;

(三)案件承办人提出行政相对人违法的事实、证据以及行政处罚建议;

(四)行政相对人进行申辩和质证;

(五)案件承办人、行政相对人就有争议的事实进行辩论;

(六)案件承办人、行政相对人作最后陈述;

(七)主持人宣布听证会中止、延期或者结束。

第十四条 对于行政相对人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证会的,主持人可以宣布听证取消或者听证终止。因行政相对人放弃权利,使听证取消或者听证终止的,不影响行政处罚决定的效力。

第十五条 案件承办人依据听证笔录中确认的事实和证据提出行政处罚建议,民政局作出行政处罚决定。

行政许可听证

第十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者涉及公共利益的重大行政许可事项,或者行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,行政许可审查人应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利;申请人、利害关系人是否要求听证,应当记录在案。

依法应当举行听证而不举行听证的,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可;撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

第十七条 申请人、利害关系人要求听证的,应当在收到行政许可听证告知书后5日内提交申请听证的书面材料;逾期不提交的,视为放弃听证的权利。

第十八条 民政局应当在接到申请人、利害关系人申请听证的书面材料20日内组织听证。

局办公室在举行听证的7日前,将听证的事项、时间、地点通知申请人、利害关系人。同时,在民政局网站和政务公开栏上公告听证的事项、时间和地点。

第十九条 申请人、利害关系人在举行听证之前,撤回听证申请的,应当准许,并记录在案。

第二十条 申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以委托1—2名代理人参加听证。委托代理人参加听证的,应当提交书面委托书。

第二十一条 行政许可审查人应当在举行听政的2日前,向听证主持人提交行政许可审查意见书的证据、理由等全部材料。

第二十二条 听证会按照以下程序进行

(一)主持人宣布会场规则;

(二)核对听证参加人,告知听证参加人权利、义务;

(三)行政许可审查人提出许可审查意见的证据、理由;

(四)申请人、利害关系人进行申辩和质证;

(五)许可审查人与申请人、利害关系人就有争议的事实进行辩论;

(六)许可审查人与申请人、利害关系人作最后陈述;

(七)主持人宣布听证会中止、延期或者结束。

第二十三条 对于申请人、利害关系人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证会的,主持人可以宣布听证取消或者听证终止。

第二十四条 许可审查人根据听证笔录提出行政许可建议,民政局作出行政许可决定。

附 则

第二十五条 举行行政处罚听证、行政许可听证,听证记录员应当将听证的全部活动制作笔录,由听证主持人和记录员签名。听证笔录应当经听证参加人确认无误或者补正后,由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的,由听证主持人记明情况,在听证笔录中予以载明。

第二十六条 听证结束后,听证主持人应当写出听证报告。

第二十七条 本制度自发布之日起实行。

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